Ficha laboratorio

Hacia la garantía de la seguridad alimentaria en crisis prolongadas: medidas recomendadas

L

os países en crisis prolongada se caracterizan por crisis y conflictos duraderos o recurrentes, el fracaso extensivo de los medios de subsistencia y una capacidad institucional muy reducida para responder a ello. Como resultado, la proporción de personas subnutridas en estos países es el triple de laexistente en otros países en desarrollo. Aproximadamente un quinto de los 925 millones de personas subnutridas que, según las estimaciones, existen en el mundo viven en los 22 países que en la actualidad se consideran en crisis prolongada. Debido a las características distintivas de estas crisis, las respuestas apropiadas son diferentes a las necesarias en crisis de corta duración o en contextosde desarrollo ajenos a las crisis. Por ello, los países en crisis prolongada deben ser considerados como una categoría especial con necesidades especiales en cuanto a las intervenciones por parte de la comunidad para el desarrollo. Las conclusiones presentadas en El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2010 dieron lugar a tres recomendaciones principales para abordar la inseguridadalimentaria en crisis prolongadas, a saber: • mejorar el análisis y el entendimiento; • ejorar el apoyo de los medios de subsistencia y la m seguridad alimentaria; • reformar la arquitectura de la asistencia.

■ Mejorar el análisis y el entendimiento
Si bien las crisis prolongadas tienen algunos rasgos generales en común, los estudios de caso considerados en el presente informe dejan claroque cada crisis tiene unas características específicas de su contexto. Cada caso es diferente y las respuestas, internas o externas, deben adaptarse a sus detalles. La identificación de las respuestas adecuadas suele verse dificultada por la escasez o carencia de datos. Con la excepción de un número reducido de casos de perfil elevado, la información suele ser escasa o de mala calidad, lo quedificulta el entendimiento de la dinámica de las crisis prolongadas. El entendimiento actual de las crisis prolongadas sigue siendo superficial y reducido. Mientras que las situaciones de

emergencia humanitaria requieren claramente una evaluación rápida de las necesidades, las crisis prolongadas requieren un análisis más amplio y profundo. Un entendimiento en profundidad de los medios desubsistencia, la dinámica de género, el contexto social y las instituciones locales y nacionales es necesario no sólo para abordar las limitaciones críticas de los medios de subsistencia en el ámbito familiar, sino también para comprender las causas subyacentes a la crisis. Es necesario realizar un análisis más completo para entender los detalles de las maneras en que los medios de subsistencia se adaptanen las crisis prolongadas, lo que podría estar motivado por actores externos (como las remesas y los cambios en las instituciones locales que rigen los derechos de propiedad de la tierra y los recursos naturales), o en otros casos tendrían que mitigarse (como la explotación excesiva de los recursos naturales). La capacidad de comparar la gravedad de la crisis en diferentes contextos es importantepara reducir los riesgos de la distribución de ayuda desigual y el síndrome conexo de la “crisis olvidada”. Este es un ámbito en el que se han realizado avances, pero estos deben incrementarse, especialmente en países en crisis prolongada. Un nuevo enfoque de esta cuestión es el Marco Integrado de Clasificación de la Seguridad Alimentaria (IPC) (véase el Recuadro 12). Una característica distintivadel IPC es que fue el resultado de la colaboración entre diversas organizaciones y no sustituye a instrumentos analíticos existentes u otros esfuerzos dirigidos al análisis de la seguridad alimentaria, sino que los complementa mediante un enfoque transparente y basado en la colaboración. Se ha avanzado, asimismo, en la mejora de la adaptación de las necesidades determinadas, el análisis de las...