fichas constitucionales

15 de marzo de 2011

Nº 36

LEY DE PENSIONES Nº 065
GUILLERMO APONTE
CONTENIDO
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Resumen Ejecutivo
Contenido de la Ley
Análisis
3.1 Sistema Integral de Pensiones
3.2 Prestaciones y Beneficios
3.2.1 Pensión de vejez
3.2.2 Edad de jubilación
3.2.3 Pensión solidaria
3.3 Financiamiento y recaudación
3.3.1 Prestación solidaria de vejez
3.3.2 Fondo de vejez
3.4 Cobro
3.5Sectores laborales
3.6 Inversiones
3.7 Gestión y fiscalización
3.7.1 Gestora pública
3.7.2 Juez y parte
3.8 Transición
3.8.1 Contratos
3.8.2 Transferencia Fondo de Capitalización Individual
3.8.3 Transferencia Fondo de Capitalización Colectiva
3.8.4 Continuidad de servicios

4

Comentarios finales
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6

Rentabilidad para el afiliado
Garantía
TransparenciaLibertad
Rentabilidad para el país
Déficit fiscal

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1 Resumen Ejecutivo
La Ley de Pensiones Nº 065 promulgada el 10 de diciembre de 2010 dispone la transferencia
a título gratuito del Fondo de Capitalización Individual, conformado por el ahorro obligatorio
de los afiliados, a favor de un fondogestionado por un monopolio estatal que sustituye a l as
Administradoras de Fondos de Pensiones. La presente “Ficha Constitucional” elaborada a
solicitud del Instituto PRISMA, analiza en forma sintética el eventual impacto que esta ley
puede tener en el ahorro previsional de alrededor de un millón trescientos mil ciudadanos
bolivianos afiliados al Seguro Social Obligatorio, que desde mayo de1997 ahorraron en sus
cuentas individuales más de US$ 5 000 millones destinados a financiar sus pensiones de
jubilación.
Es evidente que todo sistema de pensiones es perfectible, debe tender a mejorar el nivel de la
renta, permitir el acceso a prestaciones oportunas y suficientes, buscar la universalidad y
ampliar la cobertura a quienes no se encuentran amparados por la seguridad social.
LaLey Nº 065 disminuye el monto de la pensión, incorpora una pensión mínima financiada
por nuevos impuestos sobre el ingreso de las personas e instituye la gestión de un monopolio
público cuyo costo de administración debe ser pagado por los afiliados.
El Órgano Ejecutivo dictará las normas, determinará derechos y obligaciones, cuantificará y
modificará alícuotas, aportes, comisiones, pensiones yedad de jubilación por Decreto
Supremo reglamentario. Todas las facultades normativas, reglamentarias, administrativas,
técnicas, financieras, de control y supervisión, están concentradas en el Órgano Ejecutivo que
es juez y parte.
La nueva Ley de Pensiones dispone la transferencia a título gratuito del Fondo de
Capitalización Individual conformado con el ahorro obligatorio de los aportantesy tr ansfiere
a un “Fondo de Vejez” el saldo acumulado de las cuentas individuales de propiedad privada de
más de un millón trescientos mil afiliados.
2 Contenido de la Ley
La Ley consta de 199 artículos agrupados en los siguientes títulos:
I.

Disposiciones Generales.

II.

Prestaciones y beneficios del Sistema Integral de Pensiones

III.

Financiamiento y recaudación

IV.Gestión de cobro, proceso coactivo y tipos penales

V.

Sectores laborales integrados a la Seguridad Social de Largo Plazo

VI.

Inversiones

VII. Gestora de la Seguridad Social de Largo Plazo y Organismo de Fiscalización.
VIII. Transición
IX.

Disposiciones varias y finales.

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3 Análisis
3.1 Sistema Integral de Pensiones
La Ley Nº 065 cambia el nombre al Seguro SocialObligatorio y lo denomina Sistema Integral
de Pensiones conformado por tres regímenes:
 El contributivo que comprende las prestaciones de vejez, invalidez, las pensiones por
muerte y gastos funerarios.
 El no contributivo que comprende la Renta Dignidad y gastos funerales.
 El semicontributivo que financia la Prestación Solidaria de Vejez, la pensión por muerte
y gastos funerarios.

3.2...