Fideicomiso
En relación a los fideicomisos públicos, se deben entender a aquéllos que son constituidos o coordinados por las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal (APF), con cargo a cuyos presupuestos se otorgan recursos, actuando la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, como Fideicomitente Único de dicho Gobierno Federal. La estructura del fideicomiso público consta detres elementos: los fideicomisarios o beneficiarios; el fideicomitente, atribución que corresponde solamente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; y la fiduciaria, que puede ser cualquier institución o sociedad nacional de crédito constituyéndose con el propósito de auxiliar al Ejecutivo Federal en las atribuciones del Estado para impulsar las áreas prioritarias del desarrollo económico ysocial a través del manejo de ciertos recursos que son aportados por el Gobierno Federal.
La finalidad que puede tener un fideicomiso puede consistir, entre otras, en la administración de fondos a favor de trabajadores o empleados, para el pago de sus primas de antigüedad, pensiones, jubilaciones y fondos de ahorro, etc. En ellos se constituye un Comité Técnico, ajustándose en cuanto a suintegración, facultades y funcionamiento a las disposiciones que establece el capítulo V de la Ley Federal de Entidades Paraestatales.
De lo anterior, se desprende que el “Fondo de Retiro de los Trabajadores de la Secretaría de Educación Pública” (FORTE), es un fideicomiso público, aún y cuando textualmente no se estipuló en el Contrato de Fideicomiso; sin embargo en por contar con ciertascaracterísticas que se enlistan, lo hacen ser un fideicomiso público:
* Está constituido por una dependencia de la Administración Pública Federal que en el caso específico es la SEP.
* El Ejecutivo Federal autorizó la constitución del FORTE a petición del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, constituyéndose con el propósito de auxiliar al Ejecutivo Federal en las atribuciones delEstado para impulsar las áreas prioritarias del desarrollo social, mejorando las condiciones económicas de los trabajadores de la educación, constituyéndose para desempeñar una función social encaminada a proteger ciertas clases o grupos sociales (trabajadores de la educación).
* La aportación inicial al fideicomiso fue realizada por el Gobierno Federal por la cantidad de $40,000.00 (CUARENTAMIL PESOS 00/100 M.N.), por cada trabajador que se inscribiera al FORTE, tal y como se estipuló en la cláusula 4, inciso a) del contrato de fideicomiso. Siendo que dicha aportación provenía de recursos del Gobierno.
* La finalidad del FORTE, es la administración de fondos a favor de los trabajadores de la educación, buscando beneficios que garanticen un patrimonio digno para los trabajadores almomento de su jubilación.
* El Comité Técnico del FORTE, está constituido por funcionarios de la Administración Pública 4 son designados por la SEP y 4 por el SNTE, siendo que el Presidente de dicho comité es el Oficial Mayor de la SEP.
* La SEP es la que aporta en mayor porcentaje al fideicomiso, atendiendo a lo siguiente: a) La cantidad que quincenalmente afecte el Gobierno Federalequivalente al 20% de dos días de salario mínimo burocrático vigente; b) La cantidad que quincenalmente afecte al fideicomiso, el SNTE, equivalente al 10% del total de las cuotas sindicales que en su favor retenga la SEP y c) La cantidad que quincenalmente se afecte al fideicomiso, equivalente al 20% de un día y medio de salario mínimo burocrático vigente en el D.F.
* El FORTE fue creado paracoadyuvar en las funciones que realiza el Estado mexicano (el bienestar económico de los trabajadores de la SEP), ejecutan gasto público y se constituyó con recursos públicos en mayor medida.
* El FORTE se constituyó para desempeñar una función social encaminada a proteger a ciertas clases o grupos sociales (trabajadores de la educación)
Asimismo, el FORTE es considerado un Fideicomiso de...
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