Filiacion

Comentarios a la Ley Nº 28457: Ley de Declaración Judicial de Filiación Extramatrimonial
Opinión »  18/abr/2012  » 
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Dentro de los tantos problemas que existen en las sociedades, especialmente en la peruana, es el referido a la paternidad, lo que es reflejado en el gran número de niños, niñas, adolescentes, jóvenes e incluso personas adultas no reconocidos por sus padres biológicos.Este problema de paternidad no responsable se observa en la mayoría de países en vías de desarrollo, los que de alguna u otra forma tratan de solucionarlo con programas educativos, programas sociales, programas de salud, con políticas de paternidad responsable, entre otros.
Existen infinidad de causas o motivos para tratar de entender el problema de la irresponsabilidad de los padres (se incluye endicho concepto a las madres que no reconocen a sus hijos extramatrimoniales), por ejemplo : no son conscientes de su deber de declarar y reconocer a sus hijos, porque de manera errada piensan que no reconociendo a su hijo (a) no van a ser demandados por una probable pensión de alimentos ó quizá por el triste motivo de que al ser padres inmaduros y estar mal asesorados no quieren aceptar tal hechoperjudicando los derechos del menor a ser reconocido e identificado con los apellidos de sus padres, ¡qué peor castigo para un menor vivir toda una vida con los dos apellidos de la madre ó padre y que error de aquéllos callar tal hecho y no iniciar la acción legal pertinente para no privarle a su hijo de llevar los apellidos del otro progenitor!.
Ante tales hechos, el derecho puede resultareficaz en su función reguladora y sancionadora de conductas, pero se requiere que la norma que expida el Congreso de la República sea adecuada, que insertada en el contexto social armonice con él y no quiebre el ordenamiento jurídico vulnerando derechos fundamentales; ello sucede con la Ley Nº 28547 : Ley que regula la Declaración Judicial de Filiación Extramatrimonial, ya que si bien es cierto es unanorma que tiene el mejor de los fines y buenas intenciones, su articulado viola el derecho vigente y las normas constitucionales, en consecuencia, la Ley Nº 28547 es una norma ilegal e inconstitucional.
Lo que sucede es que – en teoría – un proceso judicial (en la vía civil), a grandes rasgos, se desarrolla de la siguiente manera: existe una persona que tiene una pretensión que necesita serreconocida o declarada por el órgano jurisdiccional (juez), toda vez que ésta se encuentra insatisfecha, dicha pretensión se plasma en una demanda (escrito postulatorio), la demanda es contestada por la persona (s) contra quien (es) se dirige la acción, se ofrecen los medios probatorios aportados por las partes, se señala día y hora para la audiencia de pruebas (si es que fuera necesario), el juezactúa los medios probatorios, y luego se expide sentencia; finalmente dicha sentencia puede ser apelada y se va a una segunda instancia, cuando por ejemplo el fallo de la sentencia perjudica a una parte (demandante o demandado) ó cuando el abogado de una de las partes detecta que el juez no ha aplicado la norma correcta al caso concreto y dicho error debe ser corregido por el Superior Jerárquico. Comose podrá apreciar el proceso judicial peruano (en la vía civil) ha sido recogido por el Código Procesal Civil de tal manera que se encuentra insertado con el contexto social y no quiebra el derecho vigente, mucho menos vulnera derechos fundamentales, como por ejemplo el derecho de contradicción (derecho que es vulnerado con la Ley Nº 28547).
Se ha señalado que la Ley Nº 28547 : Ley de DeclaraciónJudicial de Filiación Extramatrimonial viola el derecho de contradicción del demandado (presunto padre) y otros derechos conexos por las siguientes consideraciones:
1. (…) Quien tenga legítimo interés en obtener una declaración de paternidad puede pedir a un Juez de Paz Letrado que expida resolución declarando la filiación demandada; si el emplazado no formula oposición dentro del plazo de...