FILMINASPRESUPUESTOSPUBLICOS

UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
ESCUELA DE ADMINISTRACION DE NEGOCIOS

AUDITORIA GUBERNAMENTAL
PRESUPUESTOS PUBLICOS

Máster Manolo Córdoba Pérez

Los Fondos Públicos, la Hacienda Pública, el Patrimonio Público,
el Patrimonio Fiscal y el Régimen Económico-Financiero

Fondos Públicos: “Fondos públicos son los
recursos, valores, bienes y derechos propiedad
del Estado, de órganos, de empresas y entespúblicos”.
Es un término equivalente al de Recursos
Públicos que utiliza más la Ley de la
Administración Financiera de la República y de
Presupuestos Públicos
(LAFRPP).

Hacienda Pública
Era un concepto eminentemente orgánico, porque
estaba referido a un conjunto de “entes” que tenían a
cargo la administración del patrimonio público.
Pero la LAFRPP reformó el artículo 8º de la LOCG y
redefinió elconcepto de Hacienda Pública, diciendo
que es aquella constituida por “los fondos públicos,
las potestades para percibir, administrar, custodiar,
conservar, manejar, gastar e invertir tales fondos y las
normas jurídicas administrativas y financieras,
relativas al proceso presupuestario, la contratación
administrativa, el control interno y externo y la
responsabilidad de los funcionarios públicos….”Patrimonio Público
El artículo 8º de la LOCG (así
reformado por la LAFRPP), define
Patrimonio Público como “el
universo constituido por los
fondos públicos y los pasivos a
cargo de los sujetos componentes
de la Hacienda Pública”

Patrimonio Fiscal
“Conjunto de los ingresos fiscales
del Gobierno de la República para
un período determinado de
tiempo, en el cual se deben
medir los resultados desus
operaciones
financieras,
económicas y presupuestarias”.

Régimen EconómicoFinanciero
Comprende
el conjunto de sistemas,
órganos, normas y procedimientos
administrativos
que
facilitan
la
recaudación de los recursos públicos y
su
utilización
óptima
para
el
cumplimiento de los objetivos estatales,
así como los sistemas de control. Como
vemos es un concepto que coincide en
algunas cosas con el deHacienda
Pública.

Del “Presupuesto” al “PlanPresupuesto”
La noción de presupuesto, desde el punto de
vista jurídico, debemos “reconstruirla” y
evoluciona de un concepto simple de
Presupuesto, lo cual daría lugar a un
“presupuesto
tradicional”
(listado
de
ingresos y gastos) a lo que hoy conocemos
como Plan-Presupuesto en nuestro caso al
Presupuesto por Programas y Actividades,
cuyo telón de fondoes la rendición de
cuentas.

Plan Operativo Anual Institucional y el
Presupuesto por Programas y
Actividades,
Los contenidos del presupuesto serán:

•
•
•
•
•

Presupuesto de ingresos.
Presupuesto de gastos para cumplir
los objetivos y metas.
La programación de actividades y
metas esperadas para el período.
Los requerimientos de recursos
humanos (“Relación de puestos”).
Las normas que regulan laejecución.

Plan Operativo Anual Institucional y el
Presupuesto por Programas y
Actividades,
Los presupuestos deberán tener los
siguientes elementos de la programación
presupuestaria:
•Misión
•Producción?

(Visión?)

•Objetivos
•Metas

de Gestión
•Indicadores de desempeño.

PRESUPUESTO POR
PROGRAMAS
“Es el instrumento operativo que expresa
en términos financieros, el plan operativo
anualinstitucional. Se caracteriza por ser
herramienta política, en cuanto expresa
las decisiones de la alta dirección en
acciones específicas; instrumento de
planificación,
en
cuanto
contiene
objetivos y metas por cumplir con
determinados medios; e instrumento de
administración, en cuanto exige se
realicen
acciones
específicas
para
coordinar, ejecutar, controlar y evaluar los
planes y programas.”Presupuesto
ordinario
“El presupuesto ordinario de
República comprende todos
ingresos probables y todos
gastos
autorizados
de
administración pública…”.

la
los
los
la

Presupuestos
extraordinarios

Aquellos cuya fuente de financiamiento proviene del crédito
público y “cualquier otra fuente extraordinaria”.
Aquello que sobrepasa lo previsto, lo razonablemente
estimado;
Aquello que se recibe y que no...