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INTRODUCCION
1. PROBLEMA
1.2 REALIDAD PROBLEMÁTICA
En la actualidad, las cárceles, en el Perú, vienen sufriendo múltiples deterioros, tanto en el aspecto de infraestructura como en laorganización carcelaria. 
Uno de los principales problemas desencadenantes es el hacinamiento en el que se encuentran los reos, esto genera múltiples inconvenientes en la organización, así como en el control delos presos.
El Instituto Nacional Penitenciario (INPE) es un Organismo Público Ejecutor del Sector Justicia, rector del Sistema Penitenciario Nacional, con personería Jurídica de derecho público ycon autonomía económica, técnica, financiera y administrativa. Se rige por el Código de Ejecución Penal y su Reglamento.
El sistema penitenciario, de acuerdo al marco jurídico vigente, tiene porobjeto la reeducación, rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad, así como asegurar las condiciones adecuadas para su reclusión.
Las actividades que realiza el INPE están organizadas parabrindar tratamiento
Penitenciario integral a la población penitenciaria, en adecuados establecimientos y con óptimas condiciones de seguridad.
La capacidad de albergue es entendida como el aforomáximo que tiene el Sistema Penitenciario para recibir a los procesados o sentenciados que el Poder Judicial determina su detención, lamentablemente este no coincide con la actual poblaciónpenitenciaria, y que dicha diferencia entre la capacidad de albergue y la población penitenciaria se denomina sobrepoblación.
En cuanto al Hacinamiento, utilizado como el término de sobrepoblación, esto es cuandola densidad penitenciaria supera al 120 % a la capacidad del establecimiento penitenciario.
Por otro lado el establecimiento penitenciario de Trujillo en donde queda en el Distrito de Huanchaco y sucapacidad de albergue es de 1134 y una población penal de 2095 y una sobrepoblación de 961; es decir un 85% de hacinamiento penitenciario.
Respecto de la congestión progresiva de nuestro...