Filologia Y Las Lenguas

2005 年 4 月
第 27 卷 　 2 期
第

拉丁美洲研究
Journal of Latin American Studies

墨西哥国内外有关北美自由贸易协定
对墨西哥经济影响的争论及背景
・
贺双荣
　　
1994 年 1 月 1 日 , 墨西哥与美国 、加拿大签署
的北 美 自 由 贸 易 协 定 ( NAFTA ) 正 式 生 效 。在
NAFTA 生效 10 周年之际 , 墨西哥国内外有关各方
掀起了一场 NAFTA 对墨西哥经济影响的大讨论 。
争论的各派根据不同的统计数字 、从不同的角度得
出了完全不同的结论 , 观点针锋相对 , 莫衷一是 。
北美自由贸易区是发达国家与发展中国家之间建立
的第一个经济集团 , 墨西哥加入 NAFTA 被看作是
“全球化的试金石”
。因此 , 它的成败对未来的美洲自由贸易区谈判有重要意义 。

NAFTA 对墨西哥经济影响的争论
墨西哥国内外在 NAFTA 对墨西哥经济的影响
这个问题上有两种完全不同的观点 。争论的焦点主
要集中在以下几个方面 。
一　
经济增长
)
NAFTA 的 拥 护 者 ( 简 称 “拥 护 者 ” 认 为 ,
NAFTA 增强了墨西哥的经济实力 。由于 NAFTA ,
“墨西哥目前的经济总量达 5 940 亿美元 , 世界排
名已由 12 年前的第 15 位上升到现在的第 9 位 , 居
拉美第 1 位 。墨西哥由此成为拉美的政治 、经济大
国” ①“人均收入在拉美是最高的 , 达到 6 250 美
,
元” “而 10 年以前 , 巴西的经济总量超过墨西哥
,
②

50 % 。
”

)
NAFTA 的否定者 ( 简称 “否定者” 则认为 ,
NAFTA 没能有效地促进墨西哥的经济增长 。1994～
2002 年 , 墨西哥 G年均增长率只有 217 % , 低于
DP
70 年代进口替代工业化发展战略时期年均 617 %的

增长 率 , 甚 至 低 于 受 债 务 危 机 影 响 的 80 年 代
(317 %) 。人均 G 的增长率也不尽如人意 。2001
DP
年诺贝尔经济学奖获得者 、1997～2000 年世界银行
首席经济学家斯蒂格里茨指出 : “在过去 10 年 , 墨
西哥的人均 G 年增长率只有 1 % , 比多数拉美国
DP

Apr1 2005 　
Vol . 27 No. 2

家要好 , 但要比上个世纪差得多 。1948～1973 年墨
西哥人均 G 年均增长率为 312 % 。 ③
DP
”
二　
贸易
拥护者认为 , NAFTA 推动了墨西哥经济的开
放 。1985 年墨西哥加入关贸总协定 ( G
ATT) 前 ,

贸易占 G 的比重只有 22 %, 签署 G
DP
ATT 时 , 贸
易增长了 30 % 。自 NAFTA 生效起 , 贸易占 G 的
DP
④
比重上升到 5218 % 。NAFTA 促进了墨西哥对外贸
易的大幅增长 , 生效 10 年来 , 区域内贸易额由
1993 年的 3 060 亿美元增加到 2003 年的约 6 210 亿
⑤
美元 。NAFTA 促进墨西哥出口的作用尤其明显 。
从 NAFTA 生效前一年的 1993 年到 2002 年 , 墨西哥
对美国的出口增长了 234 % , 达到 1 360 亿美元 。
同期 , 墨西哥对加拿大的出口增长约 203 % , 从 29
⑥
亿美元增长到 80 亿美元 。 墨西哥已成为 “世界第
⑧
7 个出口大国” ⑦ 超过拉美出口的总和 。
,

否定者认为 , NAFTA 生效以来 , 尽管墨西哥贸易和出口有较大增长 , 但却出现了持续的贸易逆
差 。因此 , 有的学者指出 , “当我们看到墨西哥与
美国出现巨大贸易顺差 , 而与亚洲和欧洲出现巨额
逆差 ( 自 1994 年分别增长了 600 % 和 400 %) 时 ,

贺
双
荣
　
　
墨
西
哥
国
内
外
有
关
北
美
自
由
贸
易
协
定
对
墨
西
哥
经
济
影
响
的
争
论
及
背
景

墨西哥作为出口大国的神话消失了 。
”此外 , 墨西
① http : / / www.

people.

com.

cn/ G guoji/ 1029/ 2655883.
B/

② http : / / www.

people.

com.

cn/ G guoji/ 1029/ 2655883.
B/

html
html

③Joseph E Stigliz , “The Broken Promise of NAFTA” New York
,

Times , Jan. 6 , 2004.

④ http : / / hbswk. hbs. edu/ item. jhtml ? id = 4056 & = out2
t

sourcing

⑤ 新华社 , 2003 年 12 月 28 日 , http : / / news. stock888. net/

031228/ 101 , 1278 , 396500 , 00. shtml

⑥ http : / / www. peopledaily. cn/ G guoji/ 1030/ 2264346. html
B/
⑦ http : / / www.

html

people.

com.

cn/ G guoji/1029/ 2655883.
B/

⑧ http : / / www. mercopress. com/ Detalle. asp ? NUM = 3894

　
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哥对美国的出口占其出口总额的 90 % , NAFTA 造
成了巨大的贸易扭曲 , 破坏了国内巨大的生产能
力 。墨美贸易顺差的 50 %是由组装业出口带来的 ,
另外 50 %是由石油和汽车出口促成的 。廉价劳动
力和自然资源的出口是墨美贸易顺差的关键 。出口
主要集中在少数几个部门 , 并由很少的几个国际跨
⑨
国公司控制 。 更重要的是 , 墨西哥 “以出口为导
向的增长是一种海市蜃楼 , 出口部门的增长与国内

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的生产部门完全分开 , NAFTA 创造的出口增长主
要集中在制造业组装部门 。由外国公司所有的组装
厂使用进口机械 , 在墨西哥国内采购零件及进行包
υ
装的花费不到 3 %” λ “它不能建立生产性联系 ,
。
ϖ
促进其他经济部门的发展 。 λ
”

三　
投资
拥护者认为 , NAFTA 增强了墨西哥吸引国外
直接投资的能力 。据墨西哥政府的统计 , 在 1993
年以前的 10 年中 , 墨西哥吸收外国直接投资累计
达 266187 亿美元 , 而此后 10 年达到 1 21213 亿美

元 , 增长 354 % 。1994 ～ 2001 年 , 美国共向墨西哥
ω
λ
投资 700 亿美元 。 据另一项统计 , 墨西哥是世界
上接受外国直接投资最多的发展中国家 ,每年流入
的外国直接投资从 1988～1993 年的 45 亿美元增加
ξ
λ
到 1994～2002 年的 130 亿美元 。

否定者认为 , NAFTA 生效后 , 虽然大量外资
涌入墨西哥 , 但外资对墨西哥经济的促进作用是有
限的 。第一 , 很大一部分是短期证券投资 。第二 ,
20 %的直接投资采取了合资或兼并的形式 , 这并不
意味着新的投资 。在许多情况下 , 由于规模缩小 ,

还会导致工作岗位的减少 。第三 , 随着金融体系的
开放 , 大量金融性投资和投机增加 , 生产性投资减
少 。生 产 性 投 资 占 投 资 总 额 的 比 重 从 1 9 9 4 年
的 22 % 下 降 到 2003 年 的 18 % ( 70 年 代 为
ψ
3 0 % ) 。 λ第四 , 政府实行的货币 、财政和劳工政策的主要目标是为了控制通货膨胀和吸引外资 , 但
结果造成汇率高估和高利率 ( 1994～2002 年年均利
率为 22 %) , 导致国内投资大幅萎缩 。1994 ～ 2002
年国内投资每年约占 G 比重的 19 % , 与 80 年代
DP
基本相当 。然而 , 外资所占比重增加 1 倍 , 而国内
投资所占比重却减少了一半 。其中制造业部门受到
ζ
λ
的冲击最大 。 墨西哥中小企业受到很大冲击 , 面
临困境 。1992～1998 年 , 墨西哥中小企业的就业人
数占就业总数的比重从 51 %下降到 42 % 。对国内
企业来说 , 信贷也出现困难 。因为许多银行已被外
国 ( 主要是美国) 购买 , 墨西哥企业从银行获得的

贷款占 G 的比重从 1994 年 10...