filosofia del derecho

EVOLUCIÓN JURÍDICA DE LA RESPONSABILIDAD
EXTRACONTRACTUAL
DEL ESTADO EN COLOMBIA
Rachid Farid Nader Orfale
Abogado. Magíster en Derecho Administrativo y especialista en Derecho Constitucional.
Asesor Jurídico de la Gobernación del Atlántico y varias entidades públicas.
Docente de la Universidad Libre, Universidad del Norte y Universidad del Atlántico.
Se desempeña además como catedrático yconferencista de la Escuela Superior de Administración Pública, ESAP.
Director del Grupo de Investigación Poder y Ciudadanía categoría B de Colciencias.
Autor del libro Las juntas administradoras locales en Colombia así como de varios artículos y ensayos.
naderorfale@hotmail.com

RESUMEN
La responsabilidad extracontractual del Estado en Colombia no ha sido ajena al desarrollo de las tesisdoctrinales que respecto del
tema se han dado en otros ordenamientos. Más aún, ha sido notoria la correspondencia de las mismas con el desarrollo Derecho
Administrativo, razón por la que la fundamentación del Derecho Privado fue inicialmente el ámbito de gestación, hacia una concurrente remisión hacia el Derecho Público.
Palabras clave: Responsabilidad extracontractual, Títulos de imputación,Daño antijurídico, Servicio público.
ABSTRACT
The liability of the state in Colombia has not been immune to the development of doctrinal thesis on the subject have occurred in
other jurisdictions. Moreover, the correspondence has been notorious of them with the development of administrative law, why the
foundation of private law was initially the scope of gestation, to a concurrent referral tothe public law.
Key words: Liability, Securities claim, Unlawful damage, Public service.

Recibido: Agosto 10 de 2010 • Aceptado: Octubre 19 de 2010
Advocatus, Edición especial No. 15: 55 - 71, 2010 Universidad Libre Seccional Barranquilla

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1. Introducción
Una vez acaecida la aparición de las distintas
formas de organización política, y su posterior
desarrollo en la forma deorganización estatal, se
empieza a acuñar el concepto de soberanía como
elemento esencial del Estado, a partir del cual se
le reconocía amplios poderes para disponer de los
mecanismos que considerara necesarios para la
consecución de sus fines cuya observancia estaba
radicada en cabeza de los gobernantes.
La anterior concepción, originó el desconocimiento de toda responsabilidad del Estado enperjuicio
alguno que ocasionara sin atención de justa causa
o no, dándosele la exoneración absoluta de toda
obligación a indemnizar. Sin embargo, es oportuno resaltar que dicha irresponsabilidad predicada
no compelía siempre la inexistencia de un deber de
compensación por lo ocasionado. Dentro del proceso de evolución histórica se fueron encontrando ciertos elementos que impusieron un límite alcarácter absoluto que se predicaba con respecto a
la concepción de irresponsabilidad. Como primera
medida, si bien el Estado no era responsable de los
daños que por su actividad se ocasionaran, sí lo
eran los agentes que en su nombre actuaban, debiendo responder por el perjuicio ocasionado. De
otro lado la responsabilidad del Estado se empieza
a establecer frente a circunstanciasdeterminadas,
cuya ocurrencia correspondía al endilgamiento
de la obligación de reparación de los daños, tal y
como aconteció en Francia desde comienzos del
siglo XIX, con los perjuicios ocasionados por los
trabajos públicos.
A partir de la Revolución Francesa, se comienza
un proceso de reconocimiento de derechos y garantías a favor del individuo, como mecanismo de
protección de este frente al podersoberano del Estado, instaurándose en cabeza de este último una
serie de obligaciones con referencia al respeto y
efectividad de las facultades consagradas a favor
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de los ciudadanos para la satisfacción de sus necesidades.
Pero es con la aparición del célebre Fallo Blanco de 1873, del Tribunal de Conflictos Francés,
cuando se consagra la responsabilidad del Estado,
independientemente...