Filosofia

Agenda anticorrupción en Colombia: reformas, logros y recomendaciones
Por: Jose R. Gamarra Vergara No 82 Noviembre, 2006

La serie Documentos de Trabajo Sobre Economía Regional es una publicación del Banco de la República – Sucursal Cartagena. Los trabajos son de carácter provisional, las opiniones y posibles errores son de responsabilidad exclusiva de los autores y no comprometen al Banco dela República ni a su Junta Directiva.

Agenda anticorrupción en Colombia: reformas, logros y recomendaciones φ

Jose R. Gamarra Vergara♦

Cartagena de Indias, Noviembre de 2006

El autor agradece los valiosos comentarios de Adolfo Meisel, Jaime Bonet, Javier Perez, Joaquin Viloria, Maria Aguilera, Julio Romero, Margarita Vega, y en especial los de Antanas Mockus para la elaboración delpresente documento. También agradece la colaboración de la Contraloría General de República y la Procuraduría General de la Nación para la obtención de los datos. ♦ Economista del Centro de estudios Económicos Regionales (CEER) del Banco de la República, Cartagena. Para comentarios favor dirigirse al correo electrónico jgamarve@banrep.gov.co o al teléfono (5) 6600808 ext 141. Este documento puedeser consultado en la página web del Banco de la República www.banrep.gov.co (ruta de acceso: Publicaciones sobre Economía Regional / Investigaciones sobre Economía Regional / Cartagena)

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Resumen Colombia es uno de los países en la región que muestra uno de los más altos consensos acerca de los efectos nocivos de la corrupción y la necesidad de controlar el problema. Durante la década de losnoventa se llevaron a cabo cambios que buscaron reducir sus niveles y costos. En el presente documento se utilizan cifras de la Contraloría General de la República y la Procuraduría General de la Nación para analizar por qué, casi 15 años después de las reformas, algunos de los resultados esperados no se han alcanzado. La mayor discrecionalidad de las autoridades locales y el mayor tamaño de susfinanzas se han traducido en mayores conductas lesivas al Estado, generando mayores perdidas del patrimonio público. A partir de la revisión de estas cifras, de algunas experiencias internacionales y de sugerencias de expertos se hacen un conjunto de recomendaciones. Palabras clave: Economía regional, estrategias anticorrupción, políticas regionales. Clasificación JEL: H3, H76, R58.

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I. Introducción...................................................................................................... - 2 II. La lucha anticorrupción a nivel internacional: recomendaciones generales.... - 5 III. La lucha anticorrupción en Colombia: las reformas y logros realizados....... - 18 III.a Procesos de responsabilidad fiscal....................................................... - 24 III.b Procesos por lesiones contra el patrimonio del Estado......................... - 31 IV. La lucha anticorrupción en Colombia: algunas recomendaciones. .............. - 38 V. Bibliografía.................................................................................................... - 44 VI.Anexos......................................................................................................... - 46 -

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I. Introducción
Colombia es uno de los países de la región con el más alto consenso acerca de la gravedad y efectos nocivos de la corrupción. Este ha sido un problema persistente y continuo a lo largo de su historia. No obstante los esfuerzos de los últimos gobiernos para reducir el problema, y la adopción de muchas de las recomendaciones de losorganismos internacionales, no se han logrado los avances esperados.1 Solo hasta el 2004 se logró romper la tendencia negativa de los indicadores de gobernabilidad y transparencia que venía desde 1996. La preocupación por reducir los niveles de corrupción surge no solo por su alto grado de persistencia, sino por sus efectos negativos sobre el crecimiento económico y porque disminuye la capacidad de...