Finanaciero 1

Derecho Financiero y Tributario I
Lección 1: Concepto de Derecho Financiero
Curso 2009/2010

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1. EL DERECHO FINANCIERO
1.1. Definición
El Derecho Financiero constituye el ordenamiento jurídico de la Hacienda Pública; esto es, el conjunto de normas que regula el ejercicio de la actividad financiera del Estado y demás entes públicos. Esa actividad financiera consiste en: – –La realización de los gastos públicos. La obtención de los ingresos necesarios para hacer frente a los gastos públicos.

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1. EL DERECHO FINANCIERO
1.2. Características de la actividad financiera:
 Actividad pública, tanto por el sujeto (Estado o entes públicos) como por el objeto (satisfacción de necesidades públicas).  Actividad instrumental A diferencia de otras funcionespúblicas (i.e. servicios públicos de educación), no satisface directamente una necesidad colectiva.  Actividad jurídica: sometida a normas y principios jurídicos, que son el Derecho Financiero.

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1. EL DERECHO FINANCIERO
1.3.Unidad esencial del fenómeno jurídico financiero:
La actividad financiera se compone de dos vertientes: ingresos y gastos públicos. Entre ellos existeuna unidad de materia que hace imposible que una sea entendida sin referencia a la otra:  la financiación de los gastos públicos como objetivo último de la hacienda pública.

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1. EL DERECHO FINANCIERO
1.4. Contenido del Derecho Financiero:

Ingresos públicos
Tributos (31 y 133 CE) Derecho Tributario. Deuda Pública (135 CE) D. del Crédito Público. Patrimonio del Estado (132CE). D. Financiero Patrimonial.
Presupuestos para el ejercicio 2010:

Gastos públicos

Presupuesto (131 y 134 CE) Derecho Presupuestario.

Ley 26/2009, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2010. /
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2. INGRESOS PÚBLICOS POR NIVELES DE GOBIERNO
Sistema de ingresos del Estado. Sistema de ingresos de las CC.AA. Sistema de ingresos de los EE.LL.Completaremos con una breve mención del arancel aduanero como ingreso de la Unión Europea.

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2.1 INGRESOS PÚBLICOS DEL ESTADO
Fuentes de ingreso del Estado.

Ingresos del Estado Central
Deuda Pública (135) 2% Tributos (31 y 133) 92% Patrimonio (132) 2% Demás prestaciones patrimoniales públicas 4%

Impuestos 89%

Tasas 3%

Contribuciones Especiales 0%

•Diapositiva 72.1 INGRESOS PÚBLICOS DEL ESTADO
Importancia relativa de las fuentes de ingreso del Estado.
INGRESOS PATRIMONIALES 2,5% TRANSFERENCIAS CORRIENTES 4,4% TASAS Y OTROS INGRESOS 2,2% OPERACIONES DE CAPITAL 1,5% ACTIVOS FINANCIEROS 2,3%

IMPUESTOS INDIRECTOS 14,8%

Fuente: Cuadro III.1.1, Libro Amarillo PGE 2010

IMPUESTOS DIRECTOS Y COTIZACIONES SOCIALES 72,30% Diapositiva 8

2.1INGRESOS PÚBLICOS DEL ESTADO
Importancia de los tributos como fuente de ingreso.
Los tributos son el mejor reflejo de la unidad esencial entre ingresos y gastos. Desde una perspectiva cualitativa: el artículo 31 CE establece una conexión entre el sistema tributario y el deber general de contribuir al sostenimiento de los gastos públicos. La institución del tributo es inseparable de la finalidadcontributiva. Desde una perspectiva cuantitativa: la casi totalidad de los presupuestos de las Entidades públicas se financian con tributos propios o con transferencias del producto de tributos de otros entes, son la principal fuente de ingresos.

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2.1 INGRESOS PÚBLICOS DEL ESTADO
Estructura básica del tributo.
Nota: esquema aplicable con carácter general a los impuestos sobre larenta, ya que por ejemplo existen ciertas precisiones en el IVA.

 Hecho imponible (art. 20 LGT). Presupuesto fijado por la Ley de cada tributo cuya realización origina el nacimiento de la obligación tributaria principal. Delimitación negativa: supuestos de no sujeción.  Exenciones (art. 22 LGT). Se cumple el hecho imponible pero impide el nacimiento de la obligación tributaria. Eficacia...