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MARCO REFERENCIAL

Durante la última década, se han desarrollado importantes esfuerzos por mejorar el nivel educativo de los salvadoreños, en un contexto internacional en el que se ha reafirmado la importancia de la educación como estrategia clave para el progreso de las naciones. La Reforma Educativa, impulsada desde los años 90, ha obtenido sus logros iniciales en ampliar el acceso a laeducación, mejorar la calidad de los servicios y modernizar el rol del Estado. Los logros son aún más importantes, si se toman en cuenta los bajos niveles históricos de inversión pública en educación y, más recientemente, las anomalías ocasionadas por el conflicto armado de los 80. Los esfuerzos, sin embargo, deben profundizarse, realizarse de forma sostenida y revisarse a la luz de los resultados queproducen, pues los niveles educativos de El Salvador siguen siendo bajos en el contexto internacional. A continuación, se presenta una evaluación en varias ”asignaturas“ críticas para lograr una educación de calidad, tomando en cuenta las recomendaciones previas de PREAL en la región: aumentar los recursos públicos y privados para la educación, transferir la responsabilidad en el manejo delsistema a los niveles locales, renovar la profesión docente y establecer estándares comunes y ampliamente consensuados que orienten la labor educativa.


Según el Índice de Desarrollo Humano, El Salvador está dentro del grupo de países de “desarrollo humano medio” a nivel mundial. Entre 162 naciones del mundo, se ubica en la posición 95. Es observar que nuestro país ha dado un importante ascenso eneste aspecto .
El gran desafío de proveer educación preescolar y media. A pesar de un crecimiento notable durante los últimos años, los niveles de acceso a la educación preescolar y media siguen siendo bajos. El paso por la educación preescolar aumenta la probabilidad de éxito en la educación básica. De hecho, El Salvador ocupa la tercera posición en Centroamérica en este nivel educativo, puesla tasa bruta de escolarización se expandió de 22% en 1992 a 42% en 2000. No obstante, esta cifra todavía deja fuera del sistema a más de la mitad de los niños en edad pre-escolar, la mayoría de ellos de hogares rurales.
Persisten desventajas educativas para las familias de menores ingresos. Existen graves diferencias en las oportunidades educativas relacionadas con el nivel socioeconómico delas familias. Las familias con menores ingresos muestran de 6 a 8 años menos de escolaridad que las familias con mayores ingresos. En zonas rurales . El porcentaje de niños que están matriculados en el grado que les corresponde de acuerdo a su edad ha crecido tanto en las zonas urbanas como en las rurales, durante los últimos años. Es más, el aumento en la zonas rurales fue más intenso: creció en 13puntos porcentuales entre 1992 y 2000. Dado que, durante el mismo período, el aumento en las zonas urbanas fue de sólo 4 puntos porcentuales, la brecha entre zonas se redujo de 23% a 14%. Esto es un claro resultado de los esfuerzos de expansión de servicios en las zonas rurales. Sin embargo, mientras que 17% de niños y jóvenes de las zonas urbanas no estaban estudiando en el grado que lescorresponde en 2000, esa cifra alcanzaba 31% en las zonas rurales.
No cabe duda que el sistema educativo salvadoreño ha experimentado cambios notables y positivos durante la última década, sobre todo si se le compara con la situación de los años 80. Sin embargo, la discusión actual a nivel internacional está centrada en la relación de las intervenciones con los resultados: en qué medida se generacosto-efectividad (los mejores resultados con los menores recursos) o en qué medida se aumentan los logros educativos de la población en cantidad y en calidad. La reforma avanza: hay evidencias de los esfuerzos por crear estándares educativos, fortalecer el sistema de evaluación, promover la participación de la comunidad educativa en la gestión escolar, mejorar el nivel profesional de los docentes y...