Financiación de la UE

LA FINANCIACIÓN DE LA UE Y EL TRIBUNAL DE CUENTAS

LA HACIENDA PÚBLICA DE LA UNIÓN

Tres características importantes de la financiación de la UE, son la autonomía, la evolución y la complejidad.
-La Unión tiene su propio presupuesto, distinto de los Estados miembros. Este, no es adoptado por los Estados miembros, sino por la co-autoridad presupuestaria (Consejo y Parlamento Europeo).
Quese hayan transferido competencias nacionales a la UE, da lugar a esa autonomía presupuestaria y de financiación.
-En cuanto a la evolución, vemos que de 1958 a 1970, el sistema se basaba en las contribuciones de los Estados miembros, y a partir del 70, la Unión empieza a financiarse por recursos propios según lo previsto en los Tratados funcionales. Estos recursos, establecidos por la primeraDecisión de 1970 son los aranceles exteriores comunes, los gravámenes y un porcentaje sobre la base uniforme del Impuesto sobre el Valor Añadido. El presupuesto de 1980 fue el primero en ser financiado íntegramente por los recursos propios de la Unión.
Como los gastos fueron creciendo, se creó un cuarto recurso; el porcentaje sobre el PNB de los Estados miembros (tercera Decisión de 1988) ocorrigiendo desequilibrios y disciplinando el gasto (cuarta Decisión de 1994)
-Por último, el sistema de financiación de la Unión se caracteriza por su complejidad técnica, fruto de la evolución y de las numerosas normas de derecho originario y derivado (por ejemplo el Reglamento financiero)
El total presupuestado para 2014 equivale al 0,99% de la renta nacional bruta de los Estados miembros. El límitemáximo permitido de recursos propios es del 1,23% del conjunto de la renta de los Estados miembros.


PRINCIPIOS DEL PRESUPUESTO DE LA UNIÓN
El presupuesto de la Unión, según el art 1 del Reglamento financiero es "el acto que prevé y autoriza previamente, cada aó, los ingresos y los gastos previsibles" de la Unión.
Se rige por los siguientes principios: unidad, universalidad, anualidad,especialidad, publicidad, equilibrio y buena gestión.
-Unidad: Garantiza un control efectivo. En un solo acto normativo se incluyen todos los ingresos y gastos de todas las Instituciones, organismos, etc. (268 FUE)
-Universalidad: El conjunto de ingresos cubre al conjunto de gastos, no hay afectación de un ingreso a un determinado gasto. (Principio de no afectación). Excepciones: Ingresosprocedentes de fundaciones, legados, etc.
Se prohibe la compensación entre ingresos y gastos, los ingresos y los gastos se incluyen por su importe íntegrosin compensaciones entre ellos. (Principio de no compensación) Excepciones: Tasa decorresponsabilidad agraria. ( 311 FUE)
-Anualidad: El presupuesto requiere de una renovación periódica, es una autorización de duración limitada. Esto no excluye que seutilice la técnica de "previsiones financieras plurianuales". (310 FUE)
Cada partida del presupuesto consigna el crédito de compromiso y el crédito de pago.
- Especialidad o especificación: Los créditos se acuerdan de forma detallada, lo qeu permite controlar el gasto (316 FUE).
Es una forma de transparencia, se debe identificar de forma concreta la fuente de cada ingreso y los gastos con tododetalle.
La estructura formal básica del presupuesto es la siguiente: el estado general de ingresos, el estado general de ingresos y gastos por Secciones, las Secciones prevén ingresos y gastos de cada Institución una a una y cada Institución se encarga de su administración. La Sección III dedicada a la Comisión se divide en Parte A (gastos de funcionamiento) y Parte B (gastos operacionales).Cada Sección se estructura en capítulos, que agrupan los gastos según su naturaleza y destino. Los capítulos se dividen en artículos y partidas.
-Publicidad: Una vez adoptado el presupuesto, se publica en el Diario Oficial de la Unión Europea, así como cualquier presupuesto complementario o rectificativo.
- Equilibrio y disciplina financiera: Tiene que haber equilibrio entre ingresos y gastos...