financiamiento en las pymes

Eliminando barreras:
El financiamiento a las pymes
en América Latina
Carlo Ferraro
(Compilador)

Carlo Ferraro
Evelin Goldstein
Luis Alberto Zuleta
Celso Garrido

















Este documento fue publicado gracias al financiamiento de la Agencia
Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID),
en el marco del Programa de CooperaciónCEPAL-AECID.
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido
sometido a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de
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LC/R.2179 • Copyright © Naciones Unidas • Noviembre de 2011
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Eliminando barreras: El financiamiento a las pymes enAmérica Latina

Índice

Prólogo

7

I. Políticas de acceso al financiamiento para las pequeñas y

medianas empresas en América Latina

Carlo Ferraro y Evelin Goldstein

9

Introducción
A. El problema de acceso al crédito para las pymes

9
11

B. Las dificultades de las pymes para acceder al crédito en América Latina 12
C. La estructura del sistema financiero y elacceso al crédito

15

D. Políticas de financiamiento a las pymes. Modos de intervención,
instituciones y programas implementados en la región

17

1. Antecedentes para la configuración de la política de financiamiento
a las pymes

17

2. Marco institucional para la aplicación de las políticas de
financiamiento a las pymes en América Latina

21

3. Programas deasistencia financiera

27

4. Medidas complementarias para mejorar el acceso al
financiamiento a las MIPYME

47

E. Cambios recientes, tendencias y recomendaciones para la región

49

1. Principales tendencias en las políticas de asistencia financiera

49

2. Problemas que persisten y dificultades de implementación

52

3. Aprendizajes y lineamientos para una política definanciamiento a las pymes

53

Bibliografía
II. Política pública e instrumentos de financiamiento a las pymes

en Colombia

Luis Alberto Zuleta J.
Introducción

57

61
61


CEPAL

A. El sistema de crédito para las pymes en Colombia

62

1. Rasgos generales del sistema financiero colombiano

64

2. Evolución del sistema de financiamiento a laspymes

69

B. Política pública de financiamiento a las pymes

76

C. Principales instrumentos de política pública de financiamiento a las pymes 78
1. BANCOLDEX

78

2. Fondo Nacional de Garantías (FNG)

83

3. Nuevos instrumentos

87

4. Banca de las Oportunidades

92

D. Panorama de los instrumentos y del funcionamiento del sistema

95

1. Módulo definanciamiento de la encuesta ANIF

95

2. Opiniones de los intermediarios privados

96

3. Panorama general

97

Bibliografía
III. Nuevas políticas e instrumentos para el financiamiento de las

pymes en México: Oportunidades y desafíos

Celso Garrido

99

101

Introducción

101

A. Evolución de la banca y el financiamiento a las pymes
a partir de los añosnoventa

104

B. Cambios en los lineamientos generales y enfoques de las políticas
de financiamiento a las pymes a partir del año 2000

110

1. Definiciones pymes

111

2. La estrategia y el diagnóstico

112

C. Los cambios macrofinancieros y la implementación de programas
para promover el financiamiento de pymes

124

1. Subsecretaría de Pymes

126

2. NacionalFinanciera (NAFIN)

129

3. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT)

136

D. Evaluación de las estrategias, los instrumentos y la implementación
del sistema de apoyo financiero a las pymes

139

Bibliografía

145

IV. El crédito a las pymes en la Argentina: Evolución reciente y

estudio de un caso innovador

Evelin Goldstein


147

Introducción
A....