Financiamiento Urbano Compartido Fuc

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Caso
La Municipalidad de Vitacura, nos ha solicitado la realización de un informe que contemple las diversas alternativas jurídicas que podrían adoptarse a fin de materializar la construcción y explotación de un tranvía que circulará por Avenida Vitacura en toda su extensión. Dicho sistema de transporte, a construirse en el bandejón central de la citada Avenida, contará con 8estaciones y, de acuerdo a los estudios preliminares, es viable tanto técnica como financieramente.
El objetivo general es materializar la construcción, puesta en marcha y explotación de un proyecto de transporte urbano moderno, atractivo y no contaminante, que potencie el desarrollo económico y social de la comuna, el que se emplazará a lo largo de la citada avenida, y que puede consideraradicionalmente la explotación de servicios complementarios. La empresa que se adjudique la Concesión deberá efectuar todas las inversiones necesarias hasta su puesta en marcha, considerando su mantención y eventuales obras de mejora. A cambio recibirá, como contraprestación la explotación del citado sistema de transporte por el tiempo que fuere necesario y la explotación de las obras complementarias yservicios que se propongan por los oferentes en la correspondiente licitación pública.

I.- Modalidad jurídica elegida para implementar el proyecto de construcción y explotación de un tranvía por Av. Vitacura y obras complementarias

Un análisis de las distintas modalidades que en teoría permiten desarrollar el proyecto cuyo estudio se nos ha encomendado, nos permite concluir que laalternativa más viable para la implementación del proyecto es la del Financiamiento Urbano Compartido conforme a la Ley 19.865, y su Reglamento contenido en el D.S. Nº 132 del MINVU, por los fundamentos que pasaraán a exponerse más adelante.

1.- Circunstancias de hecho fundantes de la elección

Antes de entrar en el análisis de las fundamentaciones y ventajas del sistema de FinanciamientoUrbano Compartido contenido en la Ley y Reglamento citados, en adelante e indistintamente, SFUC y RSFUC respectivamente, frente a las demás modalidades que jurídicas que permitirían la implementación de un proyecto de Tranvía en la comuna de Vitacura se estima necesario señalar las circunstancias o realidades que se viven en su jurisdicción que justifican y permiten la aplicación del sistema enarmonía con el desarrollo de la comuna.

a) Acumulación progresiva de un pasivo urbano:

Se ha dado en la comuna un crecimiento sostenido del pasivo urbano que se ha manifestado en el aumento de la cantidad de viviendas y de centros comerciales sin ir acompañado de un servicio de transporte adecuado a dicho incremento, lo que determina un déficit cada vez mayor de la infraestructura detransporte público.

b) Deterioro en calidad de vida de los habitantes.

Unido al déficit de infraestructura de transporte público mencionado en la letra anterior se presenta en la comuna un grave problema de congestión y saturación vial en horas punta en las principales arterias de la comuna debido al explosivo crecimiento experimentado por el parque vehicular en la última década en lacomuna, que cuenta con una de las mayores tasas de vehículos por hogar en Chile, ocasionando múltiples problemas en el transporte de los vecinos.

d) La necesidad de invertir en el desarrollo urbano.

La comuna de Vitacura requiere para su desarrollo armónico que haga frente a una acumulación cada vez mayor de viviendas y vehículos sin infraestructura de transporte adecuada a dichocrecimiento, con el objetivo de contribuir a un desarrollo de una comuna moderna, con una adecuada ocupación de los bienes que administra el Municipio, y la administración del uso y goce de diferentes bienes que pueden contribuir a desarrollar una mejor infraestructura de transporte.

e) Fortalecer la gestión descentralizada de los Municipios.

El sistema propuesto, constituye una clara...