Financiando Áreas Protegidas

Financiando áreas protegidas

Por Guillermo Martín

Buenos Aires, 30 de agosto de 2010.

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1. Introducción
Sin su financiamiento, la gestión de las APs. resulta insustentable.
Identificar las acciones prioritarias a realizar en las APs es primordial, pero obtener fondos suficientes y aplicarlos adecuadamente requiere conocimientos y pericias que hasta hace poco aparecían divorciadosde la práctica de la Conservación, si exceptuamos a los habituales requerimientos
de asignación de fondos presupuestarios provenientes del Estado.
A largo plazo, pareciera que la sustentabilidad de los sistemas de APs tenderá cada vez mas a
apoyarse en su propia captura de los recursos, a partir de los múltiples beneficios que las APs
aportan a la Sociedad.
Indagar entre las oportunidades deobtener recursos no hace necesariamente a las APs un objeto
cualquiera de mercado, sino que valoriza lo que siempre se ha afirmado: la importancia del aporte
de los territorios bien conservados para la calidad de vida de las poblaciones humanas. Quizá debido al predominio de miradas provenientes de la Biología y de otras ciencias relacionadas, y por
la intervención bienintencionada denaturalistas, se denota en la bibliografía la escasez de iniciativas para diversificar y profundizar las fuentes de recursos dinerarios, al menos hasta los últimos
años.
En este aspecto, la Administración de Parques Nacionales de Argentina siguiendo el modelo del
Nacional Parks Service de Estados Unidos, ha sido pionera en la consideración de criterios financieros recaudatorios, desde sus orígenesjurídicos (Ley 12.104) y en su trayectoria. Sin embargo,
sólo en la última década se vienen realizando esfuerzos para ampliar las fuentes recaudatorias,
concentradas hasta hace poco casi totalmente alrededor del cobro de derechos de acceso a los visitantes que llegaban a sólo dos APs del sistema.
Si hay algo que da realismo a la gestión del ambiente natural, es su financiamiento. Se pueden diseñar losmejores planes y concebir las mejores acciones, pero la Conservación se demuestra
haciendo perdurar al capital basado en la biodiversidad existente, o sea haciendo acciones efectivas. De buenas intenciones está empedrado el camino al deterioro ambiental irreversible. Sucesivas generaciones de actores sociales han lavado sus responsabilidades aludiendo precisamente a la
carencia de recursos parallegar a sus clarividentes objetivos.
El creciente interés por lograr recursos que se agreguen a los que el Estado tradicionalmente aporta, estos últimos principalmente destinados a salarios y a adquirir parte del equipamiento e infraestructura, lleva a pensar que se podría llegar a sensibilizar a muchos de los gestores administrativos y políticos. Asimismo, la internalización de los beneficiosambientales propuestos desde
esta mirada, podría extrapolarse hacia afuera de las APs, si estas ejercieran un rol ejemplificador
para ejercer la Conservación de modo exitoso y replicable.
Si el financiamiento contribuyera a pavimentar el camino hacia mayor sustentabilidad ambiental
que la que conocemos actualmente, sería interesante intentar obtenerlo.
2. Antecedentes.

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LaAdministración de Parques Nacionales gestiona un sistema de 36 áreas protegidas federales
que comprenden unas 3,971 millones de hectáreas (39.710 km2, o sea el 1,42 % del país) y cuatro
monumentos naturales consistentes en especies (huemul, taruca, ballena franca austral y yaguareté). A través de convenios interviene además en la gestión de doce áreas militares y gestiona nuevas APs en proceso de creaciónen diversas provincias, como es el caso de la Reserva Pizarro en la
Provincia de Salta. En suma, la proporción de la superficie nacional sobre la que ejerce jurisdicción
o influencia mas directa no alcanza al 2 % del territorio1, lo que a primera vista puede parecer poco, pero implica una extensión que en comparación supera a la de las Provincias de Misiones y
Tucumán juntas2.
Cuadro 1....