financiemiento de educacion

Titulo
“El Financiamiento de la Educación Superior en México”

Unidad de Análisis:
El financiamiento público a la educación superior en México es un tema capital en los debates sobre el futuro de la misma, la cual requiere de un gran impulso para continuar mejorando su calidad y ponerla a nivel competitivo en medio de esta nueva realidad global. Sin embargo, es también urgente la necesidadde ampliar su cobertura y así, forjarla más equitativa dando la posibilidad de acceso por igual a este nivel educativo a jóvenes de todos los estratos sociales. En la última década el gasto en educación superior ha disminuido considerablemente respecto al gasto en educación básica. De igual forma se muestra que la composición del subsidio ordinario a las Instituciones de Educación Superior (IES)Públicas los recursos federales representan la mayor parte con respecto al monto que aportan los gobiernos estatales. Así, por cada diez pesos, aproximadamente 8 provienen del gobierno federal y 2 de los gobiernos estatales.

Periodo del estudio:
El tema es muy amplio y complejo por lo que en este documento el análisis se ha delimitado para el periodo de 1994 a 2005.
Pertinencia del Trabajo:
Elprimer ordenamiento jurídico que constituye la infraestructura legal básica de la educación superior es la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, particularmente en su artículo 3° que sintetiza los fines educativos y destaca el carácter social de la educación, De manera especifica estas disposiciones que delinean lo relativo a la educación superior están contenidas en lasfracciones V, VI y VII de dicho artículo:
“Artículo 3o ...
V.- Además de impartir la educación preescolar, primaria y secundaria señaladas en el primer párrafo, el Estado promoverá y atenderá todos los tipos y modalidades educativos -incluyendo la educación inicial y a la educación superior- necesarios para el desarrollo de la nación, apoyará la investigación científica y tecnológica, y alentará elfortalecimiento y difusión de nuestra cultura.
VI.- Los particulares podrán impartir educación en todos sus tipos y modalidades. En los términos que establezca la ley, el Estado otorgará y retirará el reconocimiento de validez oficial a los estudios que se realicen en planteles particulares.
VII.- Las universidades y las demás instituciones de educación superior a las que la ley otorgue autonomía,tendrán la facultad y la responsabilidad de gobernarse a sí mismas; realizarán sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artículo, respetando la libertad de cátedra e investigación y de libre examen y discusión de las ideas; determinarán sus planes y programas; fijarán los términos de ingreso, promoción y permanencia de su personal académico; yadministrarán su patrimonio (...)” (Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 3o).

En conformidad con la Ley de Planeación expedida en el año de 1983, el Ejecutivo Federal tiene la obligación de presentar el Plan Nacional de Desarrollo “dentro de un plazo de seis meses contados a partir de la fecha en que toma posesión, y su vigencia no excederá del período constitucional quele corresponda, aunque podrá contener consideraciones y proyecciones de más largo plazo”, en el cuál “se fijarán objetivos, metas, estrategias y prioridades; se asignarán recursos, responsabilidades y tiempos de ejecución, se coordinarán acciones y se evaluarán resultados.” (vid.: Ley de Planeación, artículos 3 y 21).
La Ley señala además, que deberán presentarse Programas Sectoriales, mismos que“se sujetarán a las previsiones contenidas en el Plan [Nacional de Desarrollo] y especificarán los objetivos, prioridades y políticas que regirán el desempeño de las actividades del sector administrativo de que se trate.” Pero además, la Ley es puntual de que estos programas deberán contener las “estimaciones de recursos y determinaciones sobre instrumentos y responsables de su ejecución.”...