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FINANZAS PÚBLICAS (Apuntes de clases profesora Lirusso y bibliografía) EMI.-

UNIDAD I

Las finanzas públicas estudian todas las cuestiones relacionadas con la actividad financiera del Estado o sector público. Estudian el proceso ingreso-gasto de una cierta actividad económica, llevado a cabo por el estado, generalmente expresado entérminos monetarios.
La actividad financiera comprende entonces, un conjunto de operaciones que realiza el sector publico con el fin de obtener recursos y realizar gastos, q son necesarios para cumplir con el objetivo q tiene el sector público q demanda sus funciones.
En cuanto al Sector publico, es el conjunto de organismos y unidades económicas q conforman la estructura para q el Estado puedafuncionar y esta formado por 3 poderes, los cuales realizaran actividades para lograr el bienestar de la población. El resto de unidades económicas corresponden al sector privado.

Fuentes de los recursos: se realizan mediante los impuestos, tasas, contribuciones, venta de activos, emisión de bonos, intereses por el otorgamiento de préstamos, la actividad financiera tiene un solo sujeto, el Estado ycuenta con 3 fases o etapas:
* Planificación: se planifica en un periodo de tiempo, generalmente de un año, los recursos q se recaudaran y los gastos en los q se aplicaran dichos recursos. Se confecciona un presupuesto de gastos y calculo de recursos. Los gastos son ciertos y los recursos son estimados. La mayor fuente de recursos q tiene el Estado son los impuestos.
* Obtención de recursos:debe decidirse q impuestos se cobraran, q alícuota se aplicaran, cual será la base imponible, cuanto dinero pedirá prestado etc.
* Aplicación o uso de los ingresos: se realizan las erogaciones.

Estado: es un conjunto de personas q se rige a través de leyes. Su objetivo es satisfacer las necesidades de la comunidad. La actividad financiera del estado varía según el tipo:
- Liberal: predominala economía de mercado, los beneficios se reparten de acuerdo a las empresas.
- Comunista: actúa directamente el Estado
- Intervencionista: el Estado tiene participación.
Niveles de Estado o gobierno: TRIPARTITA
1) Gobierno nacional, superior o central
2) Gobierno provincial, inferior o subnacional
3) gobierno municipal o local.
En cada uno de los tres niveles anteriores hay dos tipos deorganismos:
1) el sector gubernamental o gobierno general: q esta comprendido por la administración central y los organismos descentralizados q son aquellos q tienen un cierto grado de independencia (de acción, decisión) y pertenecen a la estructura del sector publico.
2) Empresas públicas: son unidades de producción q combinan factores activos para obtener bienes y servicios q venden en elmercado a sus usuarios. Son de propiedad, dirección y control por parte del Estado.

Sector público y sector privado
Entre el sector publico y privado existen zonas grises. Ambos sectores se diferencian básicamente en las funciones q tienen en la lógica de funcionamiento.
* El sector privado tiene como herramienta de análisis a la economía, y su funcionamiento esta basado en los mecanismos demercado, las decisiones son tomadas por las empresas y familias. La propiedad, control y dirección de las empresas privadas esta en manos de particulares.
* El sector público tiene como herramienta de análisis a las finanzas publicas, las decisiones son tomadas por el Estado quien controla las empresas públicas.


SECTOR PUBLICO
SECTOR PRIVADO
Herramienta de análisis
Finanzas publicasMecanismo de mercado
Toma de decisiones
Estado
Empresas y familias

En el sector público existen dos visiones u opiniones:
1) visión fiscal o restringida: comprende al sector presupuestario de la política pública, se corresponde con la ejecución y el financiamiento de las funciones más tradicionales del gobierno y por lo tanto con la noción de sector gubernamental. Se canaliza todo a través...