Finanzas_1

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PROGRAMADOR EN SISTEMAS ADMINISTRATIVOS.
FINANZAS
PROF.Susana A. Vera.
2° AÑO. Ciclo lectivo 2009
BLOQUE 2: LOS GASTOS PUBLICOS.
• GASTOS PUBLICOS. CONCEPTO. IMPORTANCIA. CARACTERISTICAS ESENCIALES.
EVOLUCION DE LA CONCEPCION: CLASICA Y MODERNA. FINALIDADES. REPARTO.
LIMITES DEL GASTO PÚBLICO.
• EFECTOS DEL GASTO PÚBLICO. EFECTOS ECONOMICOS. COMPARACION DE LOS
GASTOS PUBLICOS CON LOS PRIVADOS.• CLASIFICACION DE LOS GASTOS PUBLICOS. DISTINTAS TEORIAS. CRECIMIENTO DE
LOS G.P. CAUSAS Y TEORIAS. EL G.P EN EL DERECHO POSITIVO ARGENTINO.

LOS GASTOS PUBLICOS
CONCEPTO E IMPORTANCIA, __ Son gastos públicos las erogaciones dinerarias que realiza es
estado en virtud de ley para cumplir sus funciones consistentes en la satisfacción de necesidades
públicas.
Mediante el gasto público el Estado semoviliza para atender las necesidades de la población por
medio de los servicios públicos, cuyo destino es la cobertura de las necesidades públicas. Pero también
el Estado puede satisfacer dichas necesidades con prescindencia de los servicios públicos y utilizando
los efectos que “en sí mismos” los gastos públicos provocan en la economía nacional, atento a su
importancia cuantitativa y cualitativa(por ejemplo: Un incremento considerable en la cuantía del gasto
público puede obrar como reactivador de un economía en recesión con prescindencia del destino del
gasto).
Sin embargo, y cualquiera que sea la forma de satisfacción utilizada, el concepto está siempre
ligado al de necesidad pública. Ésta, en efecto, juega el papel de prepuesto de legitimidad del gasto
público, puesto que esindispensable su preexistencia para que el gasto se materialice justificadamente.
Ello es así porque los recursos deben obtenerse proporcionalmente a lo que se debe gastar, y los
gastos solos se entenderán razonablemente calculados si se tienen en cuenta los recursos posibles.
EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO. __ El gasto público no sólo debe ser estudiado como causa de
los ingresos requeridos para poner enfuncionamiento las actividades mediante las cuales se satisfacen
necesidades públicas. La evolución del concepto demuestra que el gasto público, por sí solo y con
prescindencia de la financiación de servicios públicos, significa un importante factor de redistribución
del ingreso y del patrimonio nacional, de estabilización económica, de incremento de la renta nacional y
que su influencia es decisiva sobreaspectos tan esenciales como la plena ocupación, el consumo, el
ahorro y la inversión.
Esta evolución del concepto está íntimamente ligada a la nueva concepción sobre la misión del
Estado.
A)
Para los hacendistas clásicos, el Estado es un mero consumidor de bienes: los gastos
públicos constituyen una absorción de una parte de esos bienes que están a disposición del
país. Es cierto que ello esindispensable porque el Estado tiene importantes cometidos a
cumplir (ejército, policía, justicia), pero eso no quita que económicamente sea un factor
de empobrecimiento de la comunidad, la cual se ve privada de parte de su riquezas. Éstas
caen a un “abismo sin fondo” del cual no retornan. De ahí, la expresión vulgarizada del
“estado pozo”.
FINANZAS. BLOQUE II.- 2° AÑO. PSA. Material de cátedraelaborado por Prof. Susana A. Vera

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B) Para las concepciones modernas, el Estado no es un consumidor sino un redistribuidor de
riquezas. Ellas no desparecen en un abismo sin fondo, sino que son devueltas íntegramente al circuito
económico. Es decir, el conjunto de sumas repartidas a los particulares mediante el gasto público es
equivalente al conjunto que le fue recabado mediante el recurso público.El Estado actúa, de esta
manera, como un “filtro” o como una “bomba aspirante e impelente”: procede a modo de bomba
aspirante de las rentas de la comunidad y como impelente de la riqueza obtenida, mediante los gastos
públicos, expandiéndola sobre toda la economía.
Características esenciales:
Para ello partimos de la definición dada al comienzo del bloque
a.- Erogaciones dineraria: el gasto...