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JUNTA DE CONCILIACION Y ARBITRAJE

Antecedentes históricos:
Primer época:
Se inicia con la creación de la Junta Federal, mediante decreto expedido el 22 de septiembre de 1927 y publicado el 23 de septiembre del mismo año, al principio con cinco Juntas Especiales, pero no había base constitucional, que señalara la jurisdicción federal del trabajo por materias, en cuya virtud, se le objetabade inconstitucional. Por lo tanto, mediante reforma publicada el 6 de septiembre de 1929, se dispuso en el preámbulo del artículo 123 constitucional, que la materia de jurisdicción federal, sería la misma que corresponde al Congreso de Unión para su función legislativa y se precisa en el artículo 73 fracción X de nuestra carta magna. Así las cosas, en el año de 1933, se crearon dos JuntasEspeciales más y en 1944, se establecieron otras siete, ya que el 18 de noviembre de 1942, experimentó ampliación la materia de jurisdicción federal. Por último, hubo nueva ampliación e14 de febrero de 1975, proporcionando el marco normativo para crear las Juntas Especiales 15 y 16.
Segunda época:
Desconcentración en la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje Hasta entonces, se contaba condieciséis Juntas Especiales de la Federal, concentradas en la Ciudad de México, cuyas cargas de trabajo, se vinieron incrementando notablemente; a más de lo cual, patrones y trabajadores; sobre todo éstos, se hallaban muy limitados para acudir a esa localidad, cuando radicaban lejos de la misma. Por tanto, se necesitaba crear Juntas Especiales integradas a la Federal, pero en diversas zonas delterritorio nacional, para equilibrar las cargas de trabajo y llevar la impartición de justicia, a las zonas donde se suscitaban los conflictos laborales.

Marco normativo:
La fundamentación normativa de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, reside en la fracción XX del Artículo 123 Constitucional, que establece:
"Las diferencias o los conflictos entre el capital y el trabajo, se sujetarán ala decisión de una Junta de Conciliación y Arbitraje, formada por igual número de representantes de los obreros y de los patronos, y uno del Gobierno".
La competencia está determinada en la fracción XXXI del propio Artículo 123 Constitucional , cuyo precepto señala en lo conducente: La aplicación de las leyes del trabajo corresponde a las autoridades de los Estados, en sus respectivasjurisdicciones, pero es de la competencia exclusiva de las autoridades federales en los asuntos que se especifican en los incisos a) y b) de dicho precepto. Así como los asuntos comprendidos en el artículo 527, y 353-A al 353-I de la Ley Federal del Trabajo, reglamentaria del Artículo 123 Constitucional; que por ende tiene primacía en materia de trabajo sobre otras leyes ordinarias de distintos ámbitos.Es importante señalar que el artículo 523, fracción X, le atribuye la competencia para la aplicación de las normas de trabajo en su respectiva jurisdicción. El artículo 604 del propio ordenamiento señala: "Corresponde a la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje el conocimiento y resolución de los conflictos de trabajo que se susciten entre trabajadores y patrones, sólo entre aquéllos o sóloentre éstos, derivados de las relaciones de trabajo o de hechos íntimamente relacionados con ellas…".
Cabe decir que el tripartismo es inherente a la raíz histórica de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, determinada en la fracción XX del Artículo 123 Constitucional; y responde a una realidad que consiste en la gravitación de las fuerzas sociales.
De ahí que las instituciones decarácter social en México tienen la composición tripartita: Instituto Mexicano del Seguro Social (I.M.S.S.), Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT), la Comisión Nacional de Salarios Mínimos, la Comisión Nacional de Reparto de Utilidades, entre otras.
Acerca de la objeción de que son "jueces legos" los representantes obreros y patronales, cabe decir que dichos...