Finanzas del estado



UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE TLAXACALA







ING.FINANCIERA





FINANZAS PÚBLICAS









8º “D”





26 DE ABRIL DEL 2011







Introducción

El tema de la reforma fiscal ha estado presente en los debates legislativos, de forma repetida, durante más de dos décadas. A lo largo de este período, se han registrado logros importantes en el diseño de laestructura tributaria, como han sido la introducción del impuesto al valor agregado, la integración e indización del impuesto sobre la renta y la puesta en marcha del Sistema
Nacional de Coordinación Fiscal. Permanecen, sin embargo, grandes deficiencias en la implantación de una política fiscal que favorezca el crecimiento y el desarrollo económico. Por un lado, se registra una marcadainsuficiencia en los ingresos públicos y, a la vez, una gran dependencia de éstos en los recursos petroleros, que se manifiesta en una posición fiscal vulnerable y que no provee de los medios necesarios para que el Estado atienda las tareas de desarrollo social y de construcción de infraestructura. Por otro lado, en la ejecución del gasto público no existen mecanismos que promuevan la equidad y quegaranticen la eficiencia y la eficacia en el uso de los recursos de los contribuyentes.
En las discusiones sobre la reforma fiscal, las cuestiones relacionadas con el gasto público se han relegado a un segundo plano. Existe consenso en torno a la necesidad de que el gasto se aplique de manera más escrupulosa. Sin embargo, prácticamente no se ha evaluado formalmente el papel de éste en la distribucióndel ingreso. Tampoco se cuenta con estudios concluyentes sobre la relación –teórica y empírica– que existe entre la creación de infraestructura productiva y el abatimiento de la pobreza por medio de la generación de empleos.



¿Son sostenibles las finanzas públicas en México?


¿Qué quiere decir que las finanzas públicas sean sostenibles y por qué la sostenibilidad es una característicadeseable o necesaria? ¿Se puede afirmar que las finanzas públicas en México son sostenibles? De ser así, ¿cuáles son los principales factores de riesgo que pueden poner en peligro la sostenibilidad y qué pueden hacer el Ejecutivo y el Legislativo para evitarlos? En esta sección trataremos de dar respuesta a estas preguntas.
La sostenibilidad de las finanzas públicas es un concepto dinámico querelaciona el saldo de la deuda pública soberana, en un momento determinado, con el flujo de balances primarios futuros esperados. En pocas palabras, la sostenibilidad fiscal significa que los ingresos públicos netos son suficientes para, por lo menos, cubrir los intereses que la deuda pública genera. De no ser así, los intereses tendrían que ser capitalizados y se elevaría el monto del endeudamientopara el siguiente período, lo que a su vez generaría mayores intereses en el futuro. En una situación de esa naturaleza, si no se presentara un cambio en la estructura de los ingresos y de los gastos del gobierno, el endeudamiento crecería año con año hasta conducir al Estado a una situación de bancarrota, y se vería obligado a incumplir con sus obligaciones financieras.
El concepto desostenibilidad no sólo es aplicable a las finanzas públicas de un Estado soberano. El mismo principio se puede aplicar para determinar la solvencia de una empresa o de un individuo. Una persona que no es capaz de cubrir el pago de los intereses de su deuda, la verá incrementarse rápidamente hasta volverse inmanejable. Lo mismo sucede con una empresa. Desde luego, cuando se trata de deuda contratadaexpresamente para financiar un proyecto de inversión, es posible que durante la fase de inversión la empresa no cuente con recursos para pagar siquiera los intereses generados; sin embargo, una vez que el proyecto madure, si es rentable, deberá producir suficientes ingresos netos para amortizar la deuda todos los intereses capitalizados. El principio es el mismo. El flujo de ingresos futuros debe ser...