Finanzas Municipales En Oaxaca Y La Complejidad De Su Planeación

Finanzas Municipales en Oaxaca y la complejidad de su planeación

Introducción:
El presente trabajo tiene como objeto vincular los conocimientos ilustrados durante los módulos de “Estadística y Matemática Financiera” y “Planeación estratégica y presupuesto de egresos” con la realidad políticamente compleja que guarda el estado de Oaxaca, específicamente en el rubro de finanzas publicas en elámbito de aplicación municipal para el Estado de Oaxaca.
Si bien es cierto que para una correcta administración de los recursos públicos es necesario una planeación financiera que incluya una retroalimentación constante entre la evaluación del logro de los objetivos planteados y los indicadores que nos permitan medir cuantitativamente el impacto en el desarrollo social del gasto público paraasí generar un presupuesto de egresos y Ley de Ingresos municipal acorde a las necesidades del Municipio en cuestión, también es cierto que múltiples factores de índole político y social rompen con los principios elementales de la presupuestacion publica, generando de esta manera la ineficiencia en la aplicación de los recursos, generando así un circulo que impide que los fondos de participacióntanto Estatales como Federales, así como los ingresos propios que genera cada Municipio.
Para el desarrollo del presente ensayo en primera instancia me referiré a las condiciones sociopolíticas-jurídicas de los municipios en Oaxaca las cuales tienen un impacto en la aplicación de los recursos públicos y su correcta distribución en los diferentes rubros que implican los servicios municipales.El contexto socio-político de Oaxaca y sus alcances en la planeación financiera.
En 1999 se reformó el artículo 115 Constitucional, a partir de esto se generaron un conjunto de leyes de carácter municipal, con el propósito de fortalecer y dotar de autonomía a los municipios del país. Esta reforma, establecía como plazo del 23 de marzo de 2001 para que las legislaturas locales adecuaran susconstituciones y leyes secundarias a lo establecido en el ámbito federal. En Oaxaca, este proceso se hizo de manera rápida, publicándose en el periódico oficial los cambios en la Constitución el 8 de diciembre de 2000. Dadas las características peculiares de los municipios en Oaxaca, esta reforma ha tenido un impacto significativo en el ordenamiento local de esta entidad esto se infiere debido a queOaxaca es el Estado que cuenta con mayor número de municipios: 570 municipios agrupados en 30 destinos rentísticos, esto constituye casi el 25% del total nacional. Esta división política es resultado de la existencia de diversos factores sociales, culturales y étnicos que han coexistido y que encuentran un reconocimiento jurídico y político en una sola institución: el municipio.


Fuente:INEGI

Cabe señalar que del total de municipios del Estado, 418 (73%) se rigen bajo esquemas de usos y costumbres, mientras que 152 (27%), municipios restantes están gobernados por ayuntamientos con filiación partidista. No obstante, debe decirse, que en términos poblacionales los municipios indígenas concentran solamente el 36% de la población.


A pesar de estos datos en números demunicipios en Oaxaca:
77% de la población
es urbana
23%
rural


Esto nos señala que dentro de la dinámica del política de usos y costumbres se han concentrado gran parte de la población que vive en zonas urbanas, es decir que la mancha de las ciudades ha alcanzado geográficamente a municipios regidos por este régimen, por lo que se encuentra una gran problemática, ya que existen grupos depersonas que sostienen aun los usos y costumbres en medio de grandes centros urbanos, no está por demás decir que es imposible la coexistencia de ambas formas es insostenible políticamente.
En Oaxaca, los municipios de usos y costumbres tienen dos características principales.
La primera, se refiere a que la manera de elegir a sus autoridades municipales se hace en asambleas comunitarias y no...