Finanzas públicas. Unidad 1. Introduccion

UNIDAD Nº 1: EL SECTOR PÚBLICO

PUNTO 1.1: Finanzas Públicas. Objeto de estudio. Naturaleza. Estructura. Relaciones. Evolución. El campo de las Finanzas Públicas. La actividad financiera del Estado. Objetivos de la política fiscal. Instrumentos de la política fiscal.


SIGNIFICADO DE FINANZAS PUBLICAS
¿Qué se entiende por Finanzas Públicas?

Para entender el significado de FP, debemosapuntar a considerar el concepto de cada uno de los términos que la componen.
En primer lugar, el término “Finanzas”se refiere al estudio del proceso ingreso-gasto de una unidad económica determinada. Este término se va a ir acomodando a cada unidad (finanzas familiares, finanzas corporativas o empresarias,etc). Por ejemplo: puede hablar se “finanzas familiares”, cuando la unidad económica es lafamilia, la cual debe tomar decisiones respecto a qué ingresos obtener, los gastos a efectuar y la forma de obtener una equiparación de ambos totales.

En segundo lugar, el término“Publicas” se refiere a los ingresos y gastos de la unidad económica Sector publico (hoy, llamado sector gobierno y poco académicamente, llamado estado). es decir, que si la unidad económica es el estado, se habla deFP.

Por agrupamiento del concepto de ambos términos,Finanzas Publicas se refiere al estudio del PROCESO INGRESO-GASTO DEL ESTADO para cumplir funciones y alcanzar diferentes fines, objetivos o metas según lo que se haya propuesto ese estado.

Sin embargo, ese significado de finanzas públicas es INCOMPLETO, porque para que el mismo esté completo debemos considerar el objeto de estudio.OBJETO DE ESTUDIO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

¿Qué estudian las FP?

Objeto de estudio general: Es el análisis de la economía pública. Este objeto implica considerar que se entiende por economía pública, por sector público y a su vez, considerar la evolución histórica desde el origen hasta la actualidad de la economía pública.1
Objeto de Estudio Específico: Es el procesoingreso-gasto, el que implica hacer las siguientes consideraciones sobre este proceso:
El sector publico se propone alcanzar determinados fines (defensa nacional, educación, salud) para lo cual debe incurre en erogaciones o desembolsos (en personal, en insumos, en equipos de capital) y esto representa GASTOS PUBLICOS.

Para afrontar a esos gastos públicos, necesita recursos, los que representanINGRESOS PUBLICOS.

En este proceso ingreso-gasto, no debe entenderse que uno de los componentes es más importante que otro. Ambos son importantes, tanto ingresos como gastos, y las decisiones políticas que toma el sector público las toma en consideración de los dos. (en conjunto).

El proceso ingreso-gasto se lo expresa en unidades monetarias porque del lado de las erogaciones, el estado comprabienes o servicios productivos para cumplir sus fines y como contrapartida entrega flujos de dinero y del lado de los recursos, se trata de la entrega de flujos monetarios del sector privado al estado en forma de impuestos, tasas, contribuciones, venta de títulos públicos, venta de tierras fiscales, etc.Excepción de Poca SignificaciónServicio Militar y presidencia de mesa en los comicios: Puedequedar en forma residual algunos ejemplos de flujos no monetarios, como en el servicio militar porque es una carga pública y los ciudadanos prestan su servicio por una remuneración muy inferior a la del mercado. En lugar de cobrar tributos en dinero, el estado exige la prestación de servicios laborales. Además, la presidencia de mesa en los comicios es una carga pública: prestación de serviciosobligatoria y sin remuneración.

Ese proceso tiene un destino (razón de ser o finalidad): el cumplimiento de las funciones del estado (la asignación de recursos y responsabilidades para la provisión de bienes públicos preferentes y mixtos, redistribución del ingreso, estabilidad de la economía, desarrollo económico).

Interesa en FP el proceso de ingreso-gasto en cuanto tiene efectos y...