finanzas publicas: crecimiento aparente

Mene Grande, 06/11/2013


















Introducción:

En todos los países del mundo y desde tiempo inmemorial los gastos del Estado han tendido a incrementarse. En períodos cortos se puede observar estabilizaciones o descensos, pero considerándolos en períodos largos, las observaciones demuestran que la curva es siempre ascendente.
Los autores, al tratar el temade los gastos públicos, y al referirse a su crecimiento, examinan las causas determinantes del aumento así las dividen en: aparentes, relativas y reales.
A) Causas aparentes: En este caso, a primera vista el gasto público se ha incrementado, pero analizando distintos parámetros, esta situación no es real.
1) Variaciones en el valor de la moneda: La depreciación del signo monetario es unfenómeno observable en la generalidad de los países.
Esta depreciación obliga a armonizar las cifras, puesto que de lo contrario las conclusiones serán equivocadas.
2) La evolución de las reglas presupuestarias: La adopción de ciertos principios de derecho presupuestario ha llevado a modificar las formas de computar las erogaciones, y esto puede dar lugar también a un incremento aparente del gasto.
Sise pasa de un presupuesto de cifras netas a un presupuesto de cifras brutas, habrá un incremento que será sólo aparente; si se reúnen múltiples presupuestos en uno solo, es evidente que las cifras de ese único presupuesto serán mayores, pero en este caso ese incremento será ficticio.
B) Causas relativas: Algunos autores hablan de estas causas, que si bien no son estrictamente aparentes, tampocoson reales, puesto que se hallan compensadas en sí mismas.
Así, las anexiones que incrementan el territorio pueden aumentar los gastos, pero ese incremento puede ser compensado con nuevos ingresos que surjan de las regiones anexadas.
Lo mismo puede decirse con los aumentos de población, de producción y de renta nacional, que por un lado incrementan los gastos, pero, por el otro, aumentan tambiénlos recursos.
C) Causas reales:
1) Gastos militares: Sin que sea necesario hablar de las guerras, es notorio que el equipamiento de las fuerzas armadas modernas exige sumas extraordinarias que se incrementan por las tensiones internacionales.
Los conflictos parciales, los nuevos descubrimientos científicos en armamentos y la carrera espacial.
2) Expansión de las actividades del Estado: Lasnuevas actividades que debe asumir el Estado llevan a la expansión de sus funciones tradicionales y al consiguiente aumento de gastos;
Así tenemos nuevas actividades por gestiones industriales y comerciales antes desconocidas, cargas de seguridad social (jubilaciones, pensiones, subsidios, seguros sociales, sanidad en general, etc.), realización de obras públicas.
3) Aumento de los costos: Elaumento internacional de costos de bienes y servicios incide considerablemente en los presupuestos públicos, aparte de que el progreso técnico determina gastos antes desconocidos.
4) Burocracia y presión política: Debe mencionarse el crecimiento desmesurado de la burocracia administrativa y la presión de grupos o sectores con influencia política que tienden a satisfacer sus intereses particulares acosta del presupuesto del Estado.

En cuanto a la burocracia es necesario diferenciar entre lo que constituye el cuerpo de funcionarios y lo que corrientemente se conoce bajo dicho nombre de burocracia.
El Estado debe contar con un cuerpo de funcionarios altamente responsables y conscientes de su función que son indispensables para mantener un buen nivel en la prestación de los serviciosestatales. Estos funcionarios deben gozar de un "status" económico y social adecuado.
La burocracia en si es la maraña de regulaciones y procedimientos superabundantes, y cuya única justificación es incrementar el número de empleados estatales.
Esta burocracia cada vez más frondosa es un importante factor de crecimiento perjudicial del gasto público.



Unidad numero 3: Gasto público

1)...