Finanzas publicas de honduras

Finanzas Públicas Borrador notas de clases David Carias Dávila

Advertencia Preliminar Estas notas pedagógicas, al igual que el desarrollo de las clases, pretende brindar al alumno (a) una guía de estudio de los principales temas del curso, que le ayude a sistematizar los conocimientos adquiridos en la consulta a la bibliografía recomendada. No debe perderse de vista que el estudio directo delos autores de primer nivel y de las fuentes primarias de conocimiento es insustituible para una adecuada formación de nivel universitario, por lo que estas notas deben considerarse como un complemento y no como un sustituto de dicha bibliografía. 1

CONCEPTOS INTRODUCTORIOS En este capitulo inicial del programa de estudio, y como introducción al estudio de la disciplina, se presentan tresgrupos de temas: Sección A) El campo de las Finanzas Publicas: se describe a vuelo de pájaro la cobertura de la disciplina y los principales problemas que serán tratados en el curso. Sección B) Descripción y cuantificación del sector publico: Permite tomar contacto de inmediato con los principales concepto descriptivos del sector publico y su cuantificación; ello ayuda a que los análisis desarrolladosmas adelante se ubiquen dentro de bases concretas y mensurables. Sección C) Aspectos Institucionales: En Finanzas Publicas es importante el contexto institucional dentro del cual se plantean los problemas y se pueden articular soluciones; por ello conviene también, al comenzar el estudio de la disciplina, tener en cuenta el marco constitucional y legislativo, el que lógicamente varia de un país aotro y de un momento del tiempo a otro. Sección A: El campo de las Finanzas Públicas.

Al comenzar el estudio de las finanzas públicas, conviene precisar el objeto de estudio y los principales aspectos. Para ello se definirá la actividad financiera del Estado (punto 1) y luego se reseñaran los objetivos que se pueden proponer la política fiscal (punto 2) y los instrumentos de dicha políticafiscal (punto 3); finalmente se hará una breve reseña de la relación entre objetivos e instrumentos, así como de la relación entre la política fiscal y otras políticas (punto 4). 1. La Actividad Financiera del Estado.

Las Finanzas Publicas estudian el proceso ingreso-gasto llevado a cabo por el Estado, generalmente expresado en términos monetarios, en cuanto permite la forma en que el Estado logralos fines perseguidos y las consecuencias deseadas o no deseadas de dicho proceso. Toda definición del campo de una disciplina, sobre todo la brindada al comienzo del tratamiento de la misma, debe aspirar a ser útil; a lo largo del estudio de la disciplina, el objeto de la misma, así como los métodos que utiliza y la relación con otras disciplinas, van quedando progresivamente en claro. Ladefinición anotada, pues, debe tomar como una primera aproximación, que adquiere mayor previsión con los comentarios que se presentan a continuación. En primer termino, como lo indica su propia denominación, se refiere a las finanzas. Por finanzas se entiende el estudio del proceso ingresogasto de una cierta unidad económica. Así puede hablarse de las 2

“Finanzas Familiares”, cuando la unidadeconómica es la familia la cual debe tomar decisiones respecto a los ingresos a obtener, los gastos a efectuar, y la forma de obtener una equiparación de ambos totales. Si la unidad económica es la empresa se hablará de “Finanzas de Empresa”. Si la unidad económica es el Estado, el proceso ingresogasto será estudiado por las “Finanzas Publicas”. En todos los casos podría esquematizarse el proceso así:UNIDAD ECONOMICA Fines

Erogaciones (o gastos) ( Recursos (o ingresos) Así, la familia se propone alcanzar determinados fines, para los cuales requiere efectuar ciertas erogaciones o desembolsos, a su vez, ello le plantea la necesidad de contar con recursos o entradas de un monto similar al total de erogaciones a enfrentar. Del mismo modo el Estado se proponer alcanzar determinados fines (Ej....