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FINANZAS PUBLICAS
Los servicios públicos esenciales son inherentes a la soberanía del Estado, puesto que sólo pueden ser prestados por él bfaen forma exclusiva e indelegable, haciendo uso de todas las prerrogativas emanadas de su poder de imperio, o sea, del poder de mando que como suprema autoridad pública se ejerce sobre quienes están sometidos a su jurisdicción soberana.
Los serviciospúblicos no esenciales, tienden a satisfacer necesidades públicas vinculadas al progreso y bienestar social, no se consideran inherentes a la soberanía, por cuanto para su prestación no es ineludible la utilización de las prerrogativas emanadas del poder de imperio.
Tanto los servicios públicos esenciales como los no esenciales, son prestados por el Estado, pero mientras los inherentes a la
soberaníasólo pueden ser suministrados por él en forma directa (no resultaría tolerable que empresas privadas se encargasen de la administración de justicia, de la seguridad pública o de la organización del ejército para la defensa nacional), los restantes servicios públicos pueden ser atendidos, en principio, en forma indirecta y mediante la intervención de particulares intermediarios o concesionarios bajocontrol estatal. Sin embargo, en todos los casos y en esencia, siempre se trata de una actividad estatal.
Los servicios públicos suelen dividirse en divisibles e indivisibles.
Son divisibles aquellos servicios que aun siendo útiles a toda la colectividad, se conciben de tal forma que las actividades pueden ser determinadas y concretadas en relación a los particulares a quienes el servicio atañe(ejemplo: administración de justicia, instrucción pública, servicios postales, emisión de documentos de identidad). Indivisibles, en sentido amplio, son los servicios cuya naturaleza es tal que favoreciendo a numerosos componentes de la comunidad, existe la imposibilidad práctica de efectuar su particularización con respecto a personas determinadas (ejemplo: defensa exterior).

3. GASTO PÚBLICO.RECURSO PÚBLICO. — Para satisfacer las necesidades públicas mediante la prestación de los servicios correspondientes, es menester realizar erogaciones que suponen los previos ingresos.
Si el Estado necesita gastar, es evidente que debe contar con los medios pecuniarios necesarios para afrontar tales erogaciones.
El Estado debe, pues, tener ingresos, los cuales derivan de sus recursos públicos.Esos ingresos a veces se originan en e1 propio patrimonio del Estado. Pero la mayor parte de los ingresos son obtenidos recurriendo al patrimonio de los particulares en forma coactiva y mediante los tributos. Puede, asimismo, recurrir al crédito público obteniendo bienes en calidad de préstamo. Tanto cuando el Estado efectúa gastos públicos como cuando por distintos procedimientos obtieneingresos públicos provenientes de sus recursos, desarrolla un tipo especial de actividad que se denomina "actividad financiera
".
Cabe agregar que la actividad financiera está integrada por tres actividades parciales diferenciadas, a saber: o) la previsión de
gastos e ingresos futuros materializada generalmente en el presupuesto financiero; b) la obtención de los ingresos públicos necesarios
parahacer frente a las erogaciones presupuestariamente calculadas c) la aplicación de esos ingresos a los destinos prefijados, o sea, los gastos públicos.
A su vez, el presupuesto, como instrumento jurídico que contiene el cálculo y autorización de gastos y la previsión de ingresos, se estudia en último término y una vez que se han conocido sus elementos componentes.
11. EL PODER FINANCIERO: Es elpoder de imperio en cuya virtud se ejerce la actividad financiera puede denominarse "poder financiero". Su mayor y más tipica manifestación se encuentra en la autoridad que tiene el Estado para exigir contribuciones coactivas a los particulares que se hallan bajo su jurisdicción (potestad tributaria), pero ésa no es su única manifestación.
En efecto, cuando el Estado planifica su actuación...