Finanzas Publicas

Aldo Olano
Finanzas Públicas I
Profesor: Julián Cardona
Noviembre 26 de 2010

Frase Plan
La propuesta del presupuesto por resultados viene enmarcada en un proceso en el cual se aboga por la necesidad de crear mecanismos de control y reformas que garanticen una mejor y más transparente gestión pública en la mayoría de países del mundo. Colombia no es ajena a dichos cambios y es por esto queen el país se han puesto en marcha una serie de reformas encaminadas a lograr los anteriores objetivos, esperando obtener resultados positivos. Sin embargo, en un país como Colombia, la propuesta del presupuesto por resultados puede verse gravemente obstaculizada por la cultura de la corrupción cada día más arraigada y porque la voluntad política parece no estar dispuesta para coordinarse con laimplementación de dichos proyectos.
El presupuesto por resultados: ¿Una solución para Colombia?

Desde la nueva constitución de 1991 en Colombia, se ha venido abogando por una serie de cambios y reformas en todos los sectores, en este sentido, la constitución introdujo una serie de transformaciones que marcarían el punto de partida para lograr una reforma a la gestión púbica. La necesidad dereformar la forma como el Estado desempeñaba sus funciones, fue resultado de la desaceleración de la economía mundial, la caída en las tasas de crecimiento y en los ingresos per cápita, la hiperinflación, el crecimiento de la deuda externa y el aumento en la pobreza y la desigualdad, lo que significó la caída del Estado social burocrático. Ésta radicó en una crisis fiscal del Estado reflejado endéficit elevados, en un malestar en la modalidad de intervención estatal que demostró ser ineficiente en la provisión de servicios sociales, y en una crisis en la forma burocrática en que se administraba el Estado, que adquirió un tamaño considerable y llegó a ser poco funcional: “El Estado ya no era un agente de desarrollo, sino un obstáculo para él”.
Lo anterior causó que se creara una necesidadinmediata para cambiar y mejorar la forma como el Estado estaba desempeñando sus funciones, es decir, el paso de un sistema o modelo burócrata hacia uno que se adapte más a las necesidades de la sociedad y los ciudadanos, y en donde las continuas quejas sobre el mal desempeño de la gestión pública sean atendidas y se logren resultados más óptimos. Para lograr superar el modelo burocrático, seimplementaron cambios para hacer que las decisiones del Estado fueran más eficientes tanto en el ámbito financiero, para superar las crisis fiscales y alcanzar la sostenibilidad de las finanzas públicas, como en el administrativo, para la eficiencia y efectividad de las políticas públicas. Es así como surgen nuevas reformas y opciones para mejorar la gestión pública, en particular en el tema de laasignación de recursos, dado que el presupuesto público es uno de los principales instrumentos de gestión estatal. Una de estas propuestas tendientes a mejorar la gestión presupuestaria es el presupuesto por resultados.
En este sentido, se plantea la posibilidad y viabilidad de implementar el presupuesto por resultados en un país como Colombia, en aras de mejorar la eficiencia y eficacia de suspolíticas públicas, dado el aparente éxito que éste ha tenido en diferentes países alrededor del mundo, y así lograr una transparencia en la gestión de los recursos. Pero para analizar si el Presupuesto por Resultados se debería o no aplicar a Colombia, primero es necesario analizar en qué consiste este tipo de propuesta.
El presupuesto por resultados surge dentro del ámbito de las reformas planteadasen lo que se conoce como Nueva Gerencia Pública, que aboga por un modelo que además de flexibilidad, eficiencia y desconcentración de responsabilidades, ponga énfasis en un nuevo tipo de contrato del Estado con el ciudadano. Éste surgió de la necesidad de entregar mejor información al ciudadano sobre el uso de los recursos públicos, no sólo en términos de cuánto se dispone y cuánto se gasta,...