finanzas publicas

Resumen Finanzas Publicas – Jose Maria Martin

LOS PRINCIPIOS GRALES DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA ESTATAL

El Estado Moderno y las Funciones Públicas
El Estado ha sido constituido por una comunidad de habitantes de un territorio determinado, organizada con arreglo a su constitución para el cumplimiento de sus fines específicos.
El Estado tiene que cumplir con un preciso tipo de funciones quele resultan ineludibles, conocidos como Funciones Públicas, son la Razón de Ser del Estado, si estas funciones no fuesen cumplidas el Estado desaparecería.
La función pública se caracteriza por tener una naturaleza de carácter exclusiva e indelegable, las funciones públicas tales como La Administración de justicia, el dictado de leyes, la defensa, la emisión de moneda, etc. Sólo puede sercumplida por el Estado, no puede delegarla a particulares.
Debe ser ejercida por el Estado con todas las prerrogativas del poder público (prerrogativa: privilegio, exención que se le da alguien por su situación o cargo).
Tiende a satisfacer el interés público, conjunto de todos aquellos intereses comunes y fundamentales a todos los miembros de la comunidad.
Cuando el Estado realiza sus funcionespúblicas, está prestando SERVICIOS PÚBLICOS ESENCIALES, atento que éstos atañen al Interés Público.
Además de los servicios públicos esenciales, el Estado puedo tomar a su cargo otros servicios que también atañen al interés público, sea:
1) Por razones inherentes a una mejor convivencia social, (comunicaciones, transportes, instrucción pública, sanidad, etc.) o
2) Por motivos que inducenal Estado a proteger los intereses particulares (vivienda, alimentación, etc.)
Ambas clases de servicios son Servicios Públicos, en consecuencia tanto los servicios públicos esenciales como los restantes servicios públicos son atendidos por el Estado. La única diferencia es que los primeros deben ser inexcusablemente prestados de manera directa por el Estado, mientras que los 2º también puedenser atendidos en forma directa por aquel, o bien directamente mediante la intervención de particulares o intermediarios, bajo el control del Estado.
Clasificación de los Servicios Públicos:
Servicios Públicos INDIVISIBLES: Son aquellos prestados a todos los miembros de la comunidad en forma indiscriminada y que no pueden aceptar una división respecto al grado de beneficio que representan paracada persona.
Servicios Públicos DIVISIBLES: Son aquellos a los cuales, se los concibe en forma tal que los beneficios que de ellos derivan para cada persona pueden ser determinados o medidos, la educación.
La importancia de esta clasificación estriba en que los primeros son financiados con recursos distintos a aquellos empleados para atender las erogaciones pertinentes a los segundos.
LasNecesidades Públicas:
1) Necesidades Individuales o privadas: Se identifican con la existencia misma de las personas, son congénitas a todo individuo, ej. alimentarse, cubrirse, vestirse.
2) Necesidades de Grupo o Colectivas: Son aquellas que tienen su origen en la vida de sociedad que realiza el hombre, ej. educación, comunicación, transporte.
3) LAS NECESIDADES PÚBLICAS: InterésPúblico, necesidades comunes y fundamentales a todos los miembros de una comunidad. Ej. seguridad interior, administración de justicia. Estas necesidades presuponen la existencia del Estado, al cual le compete satisfacerlas.

Las necesidades 1 y 2 pueden ser indistintamente atendidas por el individuo, grupo o por el Estado, dado que cuando este satisface su propia necesidad colectiva, como sucede enel caso de la educación, atiende asimismo a la del grupo y a la del grupo y a la del Estado al cual pertenece.
Con las necesidades públicas no siempre ocurre lo mismo, ya que pueden ser satisfechas indistintamente por el individuo, grupo o Estado. Y es que esta categoría de necesidades exige una distinción entre aquellas necesidades públicas primarias y a las necesidades secundarias.
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