Finanzas publicas

Federalismo Fiscal – Paper I

LAS FUNCIONES FISCALES: UNA PANORAMICA

El funcionamiento del sector público (Sector presupuestario de la política económica) incluye no solo la financiación sino también una fuerte incidencia en el nivel y asignación de los recursos, la distribución de la renta y el nivel de actividad económica. Además las medidas q toma quedan determinadas por la forma en queactuaría el sector privado en su ausencia.

Necesidad del sector publico
El mecanismo de mercado por si solo no puede realizar todas las funciones económicas, es ahí donde el sector público aparece entonces para guiar, corregir y complementar al mercado en algunos aspectos:
Asegurar de q los consumidores y productores conozcan totalmente el mercado y q no haya obstáculos a la libre entradaIntervenir cuando la competencia no es eficiente
Estructura legal provista x el gobierno q aseguren los acuerdos e intercambios contractuales
Corrección de externalidades
Ajustes en la distribución de la renta y de la riqueza
Asegurar q se llegue a un alto nivel de empleo, estabilidad en los precios y alcanzar una tasa de crecimiento económico deseable

FUNCIONES FISCALES

A)Función de asignación:
Es la provisión de bienes sociales o proceso por el que el uso total de los recursos se divide entre bienes privados y sociales y por el q se elige la combinación de bienes sociales. Se propone la idea de q determinados bienes no pueden aplicarse mediante el sistema de mercado.
Bienes sociales y fallo de mercado
El individuo incluye en su mapa de preferencia tanto bienesprivados como los públicos, pero la diferencia se encuentra en q los beneficios de los bienes sociales se encuentran disponibles también para otros individuos. Aparece entonces la idea de consumo no-rival y de la aplicación de la no exclusión de estos bienes ya q el individuo no tiene derechos de propiedad sobre dichos bienes.
Provisión publica de bienes sociales
El problema q enfrenta el gobiernoentonces es como debería determinar la cantidad de bienes públicos q debe proveer ante ciertas dificultades q se plantean como el de decidir la clase y cantidad de un bien social q debería suministrase y cuanto se debería pedir que pagara a un consumidor determinado, pero dicho consumidor no tiene motivos para revelar al gobierno q grado de valoración tiene x dicho bien. Las personas prefierendisfrutar como usuarios gratuitos de los q otros les facilitan (free riders)
El proceso político entonces entra en escena como sustituto del mecanismo de mercado. Es necesario establecer el voto por medio de elecciones en lugar del voto del dólar, de esta manera este mecanismo se transforma en un sustituto de revelación de preferencias. Aunque los resultados de dicha votación solo pueden esperarse q seaproximen a unja solución eficiente.
Provisión publica frente a producción publica
Los bienes sociales pueden ser producidos por empresas privadas y vendidas al gobierno o directamente pueden producirse bajo dirección pública. Si decimos que los bienes sociales son provistos públicamente, significa que se financian por medio del presupuesto y puestos a disposición libres de cargas directas. Noimporta como sean producidos.




B) Función de distribución:
Es a lo q se llama al ajuste de la distribución de la renta y la riqueza para asegurar su adecuación a lo que la sociedad considera un estado equitativo o justo de distribución. Esta función se remite a las políticas de impuestos y transferencias.
Determinantes de la distribución
El reparto de la renta y la riquezadepende de la distribución de las dotaciones de factores, de los precios que consiguen en el mercado y la propiedad de la riqueza acumulada o heredada.
Dicha distribución pude ser justa o no, para eso es necesario hacer una distinción entre: el principio de que el uso eficiente de los factores precisa que los factores de producción sean valorados de manera competitiva y la proposición de que...