Finanzas Publicas

Evolución del pensamiento financiero

CAMERALISMO
La historia de la ciencia de las finanzas, como disciplina moderna, puede hacerse comenzar
por el cameralismo. La significación de esta corriente de pensamiento con respecto a las
finanzas públicas se halla en el hecho que ella examina los problemas que atañen a
la economía y a las finanzas desde el ángulo del Estado como sujeto de lasactividades
corrientes, siendo precursores de la doctrina financiera del autor alemán Wagner, entre otros,
y también de las actuales doctrinas de política económica y planificación.
La ciencia cameralista es la primera expresión de la ciencia de las finanzas públicas.
CONTRIBUCIÓN DEL PENSAMIENTO FISIOCRÁTICO A LA CIENCIA DE LAS F. P.
Desde el punto de vista de las finanzas públicas, la doctrinafisiocrática nos ofrece las
siguientes contribuciones:
1. La eliminación de las funciones estatales y la eliminación de las trabas a las actividades
individuales por la adopción del lema: "laissez faire-laissez passer"
2. la doctrina según la cual el impuesto debe aplicarse sobre la renta de la tierra, o sea, sobre
el único acrecentamiento neto de riqueza
3. la doctrina del impuesto únicosobre la renta de la tierra como resultado de
la teoría del producto neto y como reacción a la gran cantidad de impuestos que
caracterizaba el régimen fiscal de la monarquía francesa
4. la teoría de la amortización o capitalización del impuesto territorial, que reduce el valor de
la tierra gravada y que permite al comprador de un terreno pagar un peecio, descontando
la parte del mismo que hade producir la porción de la renta destinada al impuesto
5. el descrédito de los impuestos indirectos a los consumos y la spología de la imposición
directa
6. la teoría según la cual los gastos públicos deben limitarse en su magnitud al producido del
impuesto, límite establecido por el "orden natural"

ADAM SMITH
Pensamiento esencial en materia de finanzas públicas
El pensamiento de AdamSmith en materia financiera consiste en dos temas: el papel del
Estado y los principios de la imposición.
a. Con respecto al papel del Estado, éste no debe intervenir ni interferir en la economía (ver
Villegas)
b. En lo que respecta a la imposición, Smith parte de la premisa, a la cual se refiere el
primer libro de su obra, que los ingresos individuales derivan de tres fuentes diferentes:rentas, beneficios y salarios. Por tanto, los impuestos deben finalmente ser pagados de una
u otra de esas fuentes o de las tres indiferentemente.

Principio de las facultades o igualdad

El primer principio es que los súbditos de cada Estado deben contribuir al sustento
del gobierno, lo más aproximadamente posible, en proporción con sus capacidades
respectivas; esto es, en proporción conla renta que ellos gozan bajo la protección del Estado.
Este principio reúne, en sí, las reglas que ahora se denominan de la igualdad y
proporcionalidad. Smith acota que cualquier impuesto que recaiga en definitiva sobre los
ingresos provenientes de una sola de las fuentes es necesariamente desigual, en cuanto no
afecta a las otras dos (crítica a la doctrina fisiocrática del impuesto único ala tierra)
El principio de igualdad equivale al que se conocerá como principio de la capacidad
contributiva.
Se le atribuye a Smith también el haber anticipado la doctrina de la no imponibilidad del ahorro.
Principio de la certeza
El impuesto que cada individuo está obligado a pagar debe ser cierto y no arbitrario. El tiempo,
la manera y la cantidad del pago deben todos ser claros ysimples para el contribuyente y
cualquier otra persona. A este principio de la legalidad del impuesto y la exclusión de la
discrecionalidad de la administración recaudadora.
Principio de la comodidad
Todo impuesto debe ser recaudado en el tiempo o en el modo en que con
mayor probabilidad sea conveniente para el contribuyente pagarlo.
Principio de economicidad
Este principio tiende a limitar el...