Finanzas Publicas

Universidad del Istmo


Finanzas Públicas


El Gasto Público.
Características, Comparaciones entre Países Desarrollados, los que están en vías de Desarrollo y Panamá.









Introducción


Panamá ha completado su primer Informe Nacional de Desarrollo Humano con el apoyo de la oficina local del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, lo que constituye un esfuerzocuyo valor se reconoce como una contribución a la sociedad panameña para la atención de los desafíos que le plantean los grandes desequilibrios que se observan en los diversos grupos de la población, desequilibrios que resultan de las desigualdades en el acceso a las oportunidades, que a su vez se traducen en una injusta distribución de la riqueza.

Uno de los actores importantes con capacidadde influir positivamente en el logro de los cambios que requiere la sociedad para mejorar y promover un desarrollo humano más equitativo y sostenible, lo constituye la acción gubernamental expresada a través de las políticas públicas, las que logran materializarse en gran medida mediante la ejecución del gasto público y especialmente el destinado a los sectores que atienden los servicios sociales.I. El Gasto Público


El gasto público es uno de los elementos que inciden de manera muy importante en la política macroeconómica que lleva y que debe realizar un país, ya que en función del nivel de gasto público que realice un determinado Estado o país, así repercutirá positivamente o negativamente sobre la marcha de laeconomía. El gasto público puede desde dinamizar la economía hasta ser el causante de fenómenos como la inflación, la devaluación y la reevaluación de la moneda.

Se puede definir el gasto público como las salidas de dinero vía gasto o vía compras que un país realiza, estando incluido el gasto en que incurren el conjunto de las diferentes administraciones, organismos que integran al sectorpúblico. Se devuelve una parte de estos recursos cuando son captados a través de los impuestos de los ciudadanos.

Generalmente se reconoce que el monto de los fondos asignados para el gasto público en los sectores sociales constituye un indicador que permite medir el esfuerzo que hacen las naciones para mejorar el nivel de vida de su población. Esta conclusión se basa en estudios sobre indicadoressociales que han aportado evidencias que demuestran que existe una correlación directa entre la magnitud del gasto público social y el mejoramiento de las condiciones de los individuos y sus familias, en el mediano y largo plazo.

El Informe Nacional de Desarrollo Humano elaborado recientemente indica que, tanto en términos nominales como reales, el aumento en el gasto social se ha dado de formasostenida a lo largo de los últimos 20 años, con excepción de la crisis del período 1988- 1989.

Basándose en los resultados obtenidos hasta ahora, se ha determinado que el nivel del gasto público social que se da en Panamá se considera adecuado para alcanzar los niveles de desarrollo/pobreza fijados en las diferentes cumbres mundiales y que, a pesar de tener un nivel de gasto social relativamentealto, no ha logrado Indicadores de Desarrollo Humano similares a los alcanzados por otros países en su misma situación.

Se señala como una de las principales causas de esta inconsistencia que la ejecución del gasto de los programas sociales del sector público, reflejan serios problemas de cobertura, calidad, equidad, eficiencia e impacto y que la ausencia de información adecuadamentedetallada, periódica, oportuna y confiable constituye una seria limitación para evaluar la efectividad y eficiencia de la aplicación del gasto público social.

Estos señalamientos sugieren que el problema de pobreza en Panamá no radica en el monto del gasto público destinado al sector social, si no en la baja calidad de su rendimiento, lo que se explica por la debilidad de los procesos de asignación y...