Finanzas Publicas

UNIDAD I: CONCEPTOS INTRODUCTORIOS

EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO FINANCIERO

1. Cameralismo: Surge de autores alemanes del los siglos XVII y XVIII. La ciencia cameralista es la primera expresión de la ciencia de las finanzas públicas. Concibe al Estado como preceptor de la economía y las finanzas públicas.
2. Los Fisiócratas:Considera a la tierra como el único factor capas de generar riqueza.Realizan los siguientes aportes:
Proponen limitar las funciones estatales y la eliminación de las trabas a las libertades individuales.
El impuesto debe aplicarse sobre la renta de la tierra, ya que, este es el único factor capas de producir riqueza. (Impuesto único).
El gasto público debe limitarse al producido del impuesto.
3. Adam Smith: (Escocés, 1976 publica el libro, la riqueza de las Naciones),trata dos temas fundamentales: ¿Cuál debía ser el papel del Estado? Y los principios de la imposición.
En cuanto al papel del Estado decía que este debía limitarse a: 1) la defensa exterior; 2) la seguridad y justicia interior; 3) desarrollar instituciones públicas, educar a la juventud e instruir a los hombres de cualquier edad para promocionar el comercio.
Principios de la imposición: Partía deque los ingresos individuales derivan de tres fuentes diferentes: rentas, beneficios y salarios. Por lo tanto los impuestos debían ser pagados por estas fuentes.
a) Igualdad: Los ciudadanos deben contribuir al sustento del gobierno en proporción a su capacidad contributiva, dicho de otra manera en proporción a la renta que obtienen bajo la protección de ese Estado. Aquí surgen los principiosconocidos posteriormente como de equidad y beneficio.
b) Certeza: El impuesto que cada individuo este obligado a pagar debe ser cierto y no arbitrario. Este principio se corresponde con el de legalidad.
c) Comodidad: Todo impuesto debe ser recaudado en el tiempo y del modo más cómodo para el contribuyente.
d) Economicidad: “Todo impuesto debe ser estructurado de manera tal de quitar y mantener fuera delos bolsillos de la gente la menor cantidad posible por encima de la suma que ingresa al tesoro estatal”
4. David Ricardo: Concebía a la renta de la tierra como la renta diferencial. Y decía que si el Estado asume como base de imposición dicha renta pasa lo siguiente: el precio de mercado se determina por la igualdad entre costo marginal y precio, por lo tanto, ese productor no tiene renta y enconsecuencia no pagaría impuesto. En conclusión el impuesto no influye sobre los precios de mercado, porque quienes obtienen renta deben pagar el impuesto pero no pueden trasladar este costo al precio de los productos. Por el contrario si el impuesto se establece sobre el producto bruto de la tierra este alteraría el costo marginal y por tanto también el precio de mercado. En este caso la carga delimpuesto se estaría trasladando al consumidor.
5. John Stuart Mill: Refuta el principio del beneficio (lo que recibe el contribuyente a cambio) que plateaba Smith y lo reemplaza por el de capacidad contributiva, que desemboca en los principios de igualdad, proporcionalidad y minimización del sacrificio y en la imposición progresiva, contrariamente al principio del beneficio que implica unimpuesto regresivo.
Otro aporte de este autor es la doble imposición al ahorro, porque el contribuyente paga impuesto cuando recibe la renta y luego si decide ahorrarla, por ejemplo, en un plazo fijo también debe pagar impuesto por los intereses que se devenguen.
6. Wilfredo Pareto (Escuela Sociológica): Tiene una actitud muy crítica con los gobernantes, los considera como un grupo selecto que toma alEstado y lo explota no para el beneficio de los gobernados sino para sus propios beneficios. Los servicios públicos que brinda el gobierno persigue solamente el fin de mantener tranquila a la población y así evitar que derroquen el gobierno.
7. Enfoque de las finanzas clásicas: Es la doctrina liberal de las finanzas liderada por Smith y tiene los siguientes principios fundamentales
a) Limitación...