FINANZAS P BLICAS

FINANZAS PÚBLICAS
UNIDAD 1
Concepto Finanzas
Son los recursos o medios que posee una persona física o jurídica, entes u organismos públicos, entre ellos, el propio estado.
Es la ciencia que estudia la administración de las ventas.
Hacienda
Es el conjunto de bienes que posee una persona. Debemos distinguir si es Estado se hace cargo del conjunto de funciones necesarios para el logro delbienestar común, estamos en presencia de la hacienda pública. En cambio si se trata de una persona física o ideal y cuyo fin es la satisfacción de una necesidad o la producción de un bien, estamos en presencia de una hacienda privada.
La hacienda pública se caracteriza porque opera el poder político. Además existen otras diferencias:
1- En lo que respecta a los fines: En las finanzas públicas losobjetivos se identifican con el interés público, mientras que en las finanzas privadas, las finalidades son de carácter material.
2- En lo que respecta a los medios: En las finanzas públicas los recursos provienen del ejercicio del poder coactivo (es el poder de obligar a los contribuyentes a pagar impuestos). En el caso de las finanzas privadas se obtiene trabajando.
3- En lo que respecta a lanaturaleza de gestión: En las finanzas públicas primero se determinan los gastos para luego obtener sus recursos, en cuanto a las finanzas privadas primero se obtienen recursos y luego se determina en qué gastar o ahorrar.
Estas diferencias no implican que ambas no puedan integrarse; en la mayoría de los casos las medidas financieras tienden a actuar sobre las finanzas privadas y las medidas privadasinfluyen en las finanzas públicas.
Funciones del Estado
El estado debe cumplir con ciertas funciones; las cuales, les son ineludibles. Las denominamos funciones públicas. Son tan importantes que se identifican con el Estado; es decir, que si dichas funciones no fuesen cumplidas por el Estado, este desaparece.
Características de las funciones públicas
1- Son exclusivas e indelegables: como porejemplo la administración de justicia, defensa, dictado de leyes, emisión de moneda.
2- Sólo puede ser ejercida por el Estado
3- Tienden a satisfacer el interés público
La función pública se materializa mediante los llamados servicios públicos esenciales.









Toda la actividad estatal tiende a satisfacer necesidades, entre las cuales podemos distinguir:
1- Necesidades privadas: ej. alimentarse
2-Necesidades colectivas: ej. Educación
3- Necesidades públicas: este tipo de necesidades presuponen la existencia del Estado y el mismo debe satisfacerlas.
También podemos distinguir entre necesidades públicas:
1- Primarias: son las que se satisfacen a través de los servicios públicos esenciales
2- Secundarias: son las que se satisfacen a través de los servicios públicos; en los cuales,participan los particulares bajo control estatal.
HISTORIA
Evolución de la intervención del Estado en la economía
Es de suponer que en pueblos primitivos, los medios eran fáciles de obtener y las necesidades colectivas muy limitadas. Esto hacia la poca recurrencia de la intervención de una autoridad suprema para la satisfacción de necesidades.
Con el incremento de la población, el crecer de lasnecesidades y la frecuencia de las guerras, el aumento del territorio y el progreso de la vida social fue necesario el incremento de los gastos, de las fuentes de entrada con las que se desarrollaran las primeras instituciones de la contabilidad pública.
Debemos tener en cuenta que la intervención de una Hacienda Pública se caracterizaba por la sumisión de un pueblo, si bien no regia una forma democráticade gobierno, los tributos eran pesados para sus súbditos.
Características de los pueblos
1- Mesopotamia y Egipto
a. No se conocía la propiedad privada
b. Se pagaban impuestos en dinero y en especie
c. Previeron un censo permanente para aquellos que hicieron declaraciones falsas.
d. Con posterioridad de estableció un régimen de propiedad lo que permitió un cobro de impuestos
e. Censo de bienes...