Finanzas y Presupuesto Publico

Unidad N° 1: El Sector Público como sujeto de la actividad financiera.
1.1 Finanzas Públicas. Concepto. Evolución del estudio de las finanzas públicas.
La Finanza Pública estudia la actividad financiera del Estado y sus implicancias en la economía. Entendiendo como:
Actividad Financiera: conjunto de operaciones para obtener recursos para aplicarlos a gastos necesarios para la satisfacción denecesidades.
Estado: sociedad políticamente organizada, para lograr el bien común.
El campo de las Finanzas Públicas. (evolución del estudio de las Finanzas Públicas)
Las Finanzas Públicas estudian el proceso ingreso-gasto llevado a cabo por el Estado, generalmente expresado en términos monetarios, en cuanto permite determinar la forma en que el Estado logra los fines perseguidos y lasconsecuencias de dicho proceso.
Por finanzas se entiende el estudio del proceso ingreso-gasto de una cierta unidad económica. Y si la unidad económica es el Estado, el proceso ingreso-gasto será estudiado por las Finanzas Públicas.
El proceso ingreso-gasto se expresa generalmente en términos monetarios. Del lado de los gastos, el Estado adquiere bienes o servicios productivos para cumplir con sus fines y encontrapartida entrega flujos de dinero; por el lado de los ingresos, se trata de entrega de flujos monetarios por parte del sector privado al Estado.
Finalmente, en Finanzas Públicas no interesa el proceso ingreso-gasto del Estado per se, sino en cuanto permite determinar los efectos que el proceso puede tener sobre el país en su conjunto, o sobre determinados grupos dentro del país. El punto devista de las Finanzas Públicas se refiere al proceso ingreso-gasto como posible herramienta del Estado para obtener los fines que se propone.
La consecución de la mayor parte de los fines del Estado moderno requiere la realización de erogaciones monetarias y por lo tanto la obtención de recursos para hacer frente a ellas. La forma en que el Estado determina el monto total y la composición de laserogaciones y de los recursos expresa la política fiscal adoptada.
a) Objetivos de la política fiscal:
Satisfacción de las Necesidades Sociales.
Correcciones en la asignación de recursos.
Redistribución del ingreso.
Estabilización de la economía.
Desarrollo económico.
Independencia nacional.
Equilibrio territorial.
b) Instrumentos de la Política Fiscal.
Erogaciones Públicas.
Tributos.
Ingresos notributarios (precios y tarifas públicas).

1.2 Actividad financiera pública. Concepto. Sujetos. Naturaleza y caracteres de la actividad financiera. Etapas del fenómeno financiero. Identificación de la actividad financiera pública en la República Argentina.
La actividad financiera pública supone, en un sentido estricto, un proceso de transformación de bienes y servicios privados en bienes yservicios públicos que ofrece a la comunidad en cumplimiento de sus fines. Y desde una concepción más genérica, se puede decir que la actividad financiera del Estado consiste en una serie de actos y procedimientos administrativos, legalmente ordenados, por los cuales el sector público se procura los medios o recursos financieros necesarios para atender, a través del gasto público, la satisfacción de lasnecesidades públicas o sociales.

Necesidades Públicas: Son aquellas que nacen de la vida colectiva, que experimenta la comunidad, vale decir, los individuos, familias y entes que la componen en calidad de integrantes del cuerpo social, por oposición a necesidades individuales o privadas, que son las que siente el individuo como tal, aisladamente. Son necesidades públicas las de justicia, dedefensa, de educación, etc.
Las necesidades públicas se distinguen entre absolutas y relativas.
Absolutas o Primarias: son aquellas esenciales cuya cobertura siempre ha sido la razón de ser del Estado, han justificado su misma existencia.
Relativas o Secundarias: fueron calificadas por la hacienda clásica como necesidades particulares, ya se fuese individuales o colectivas, las que no debían ser...