Finanzas

DERECHO FINANCIERO.

El derecho financiero es el conjunto de normas jurídicas que regulan la actividad financiera del Estado.
La actividad finan¬ciera constituirá el objeto del derecho financiero, pero sólo en tanto pueda ser considerada actividad jurídica.

LA ACITVIDAD FINANCIERA COMO ACTIVIDAD JURÍDICA. ¬

El desenvolvimiento de la actividad financiera crea relaciones jurí¬dicas. Estasrelaciones son múltiples y de muy variada índole. En líneas generales son las que surgen entre los distintos órganos públi¬cos entre .sí como consecuencia de la materialización de fenómenos financieros, así como las que se originan, por causas financieras, entre el Estado y los particulares. En estas últimas vincu¬laciones (entre Estado y particulares), el Estado puede asumir un papel de sujetoactivo, como cuando pretende de los particulares sumas tributarias, o un papel de sujeto pasivo, como cuando resulta deudor a consecuencia de un empréstito.
También surgen relaciones jurídicas con motivo del empleo de los fondos estatales en los destinos prefijados presupuestariamente, las cuales se generan habitualmente entre el Estado y sus subordinados.
La actividad financiera da lugar anormas jurídicas, y en conse¬cuencia, es también actividad jurídica.

CAMPO DE ACCIÓN

Por un principio de división del tra¬bajo, el derecho Financiero se ha convertido en una disciplina jurí¬dica particular dentro del ámbito del derecho y tiene su campo de acción.
Ese campo de acción está constituido por la regulación jurídica de la actividad financiera, que constituye una manifestación de laacción estatal diferenciada de las restantes acciones estatales, no sólo por el contenido de las relaciones jurídicas reguladas, sino porque comprende el estudio de ciertas instituciones jurídicas que aparecen como des¬vinculadas de los restantes actos jurídicos que realiza el Estado.

FUENTES DEL DERECHO FINANCIERO

Son fuentes del dere¬cho financiero los medios generadores, de las normas queregulan la actividad financiera del Estado. Haremos referencia a la constitución, la ley, el decreto-ley, el reglamento y los tratados internacionales como fuentes del derecho financiero, limitándonos a una breve mención de otras fuentes de esta rama jurídica.
A) 1a constitución: Es un medio generador fundamental de normas financieras. Las constituciones en los Estados de derecho contienenprincipios generales básicos y disposiciones reguladoras de la materia financiera.
En nuestra Constitución existen principios generales de derecho que no pueden ignorarse al crear normas financieras: tales, los principios relativos a la libertad (individual, de cultos, dé prensa, de propiedad, de trabajar) y la igualdad (ante la ley, el impuesto y las cargas públicas).
Sin embargo, es evidente que laConstitución argentina vigente requiere reformas en materia financiera.
B) La ley: en sentido formal, es la manifestación de voluntad del Estado, emitida por los órganos a los que la Consti¬tución confía la tarea legislativa, y es la fuente inmediata de mayor importancia en el derecho financiero. Según el principio de legalidad financiera, todos los ingresos y los gastos estatales deben serdispuestos o autorizados por el organismo legislativo.
Las leyes no pueden, por otra parte, vulnerar los principios básicos establecidos en la constitución, ya que éstos tienen carácter de preeminencia sobre la facultad legislativa de dictar leyes. En consecuencia, si el legislador de alguna manera dejase de respetar tales principios constitucionales, el poder judicial tiene la facultad de declararinválidas dichas leyes.
C) El decreto-ley: La facultad de sancionar leyes es exclu¬siva del poder legislativo, y no resulta admisible la delegación en el poder ejecutivo en épocas de normalidad constitucional.
En algunos países se autoriza que en caso de extraordinaria necesidad o urgencia, el poder ejecutivo dicte decretos-leyes que regulen aspectos financieros.
En nuestro país sólo se concibe...