Finanzas

TEMA Nº 1
LEGISLACIÓN FISCAL

CONTENIDO:
1. Finanzas:
• Origen.
• Conceptos preliminares.
• Necesidad pública.
• Servicio público.
• Gasto público.
2. Actividad financiera:
• Concepto.
• Características.
• Sujeto.
• Composición.
• Elementos que intervienen en la actividad financiera.

1. FINANZAS:

1.1 ORIGEN:
Las finanzas públicas ensu concepción actual genéricamente consideradas, tiene por objeto examinar como el Estado tiene sus ingresos y efectúa sus gastos.
El origen de las palabras finanzas. Unos autores creyeron en su procedencia germánica relacionándola con la palabra inglesa “fine” (pago de tasas) o con el término alemán “finden” (encontrar). Otros investigadores le atribuyeron procedencia latina y la hicieronderivar de “finis”.
Actualmente se reconoce que la segunda tesis es la más acertada. (Finanzas). La palabra analizada proviene, en el latín medieval, del verbo latino “finire” del cual emanó el verbo “finare” y el término “finatio”.
En el primer período designaba una decisión judicial, después una multa fijada en juicio, y finalmente los pagos y prestaciones en general.
Un segundo período,alrededor del siglo XIX (1.800) se considero que negocios financieros eran los monetarios y bursátiles, aunque al mismo tiempo la palabra “finans” tuvo la denigrante de intriga, engaño y usura.
En el tercer período, primero en Francia y después también en otros países, se circunscribió la significación de la palabra “finanzas” empleándola únicamente con respecto a los recursos y los gastos del estadoy las comunas.

A la voz “finanzas” suele adicionársele la palabra “pública”, con idéntico significado, aunque tal vez con el deliberado propósito de distinguir las finanzas estatales de las finanzas privadas.

A la ciencia de las “finanzas” o “finanzas públicas” suele también denominársela especialmente por los tratadistas españoles, ciencia de la hacienda (o de la hacienda pública). Talexpresión dimana de la locución latina “faciendo”, que a su vez se origina del verbo “facere” (hacer); en consecuencia tomaremos los términos y expresiones mencionados, (finanzas, finanzas públicas, hacienda, hacienda pública) como sinónimos y les asignaremos idéntico significados.

A su vez, la debida comprensión del significado conceptual de las finanzas públicas requiere recurrir a cuatronociones fundamentales íntimamente vinculadas entre si: necesidad pública, servicio público, gasto público y recurso público.

1.2 NECESIDAD PÚBLICA: Las necesidades públicas y servicios Públicos son dos conceptos cuyo examen, siquiera superficial, es indispensable, por cuanto constituyen el presupuesto existencial de dicha ciencia.

A. Necesidades Públicas. Son aquéllas que nacen de la vidacolectiva y se satisfacen mediante la actuación del Estado. Algunas de las necesidades humanas en general, demuestran que pueden ser múltiples y aumentan en razón directa a la civilización, siendo algunas de satisfacción indispensables para la vida del hombre, pudiendo ser: inmateriales o materiales


Necesidades Inmateriales:
Intelectuales, religiosas, morales, etc.Necesidades materiales:
Alimentación, vestido, habitación, etc.


El hombre desde tiempos pretéritos, tiende a vivir en sociedad, y esta vida colectiva engendra necesidades distintas de las que tiene el individuo en su consideración aislada. Así surge:


A.1 La necesidad común: Que al unirse el individuo en colectividad, advierte la necesidad común de resguardar el grupoconstituido contra las agresiones de otro grupo.
A.2 La necesidad de orden interno: que surge desde inicio de la vida social
A.3 La necesidad emergente: Otra necesidad de la vida comunitaria que es el allanamiento de las disputas y el castigo a
quienes violan la normatividad impuesta. Ello se hace mediante la administración de justicia.

Como esas necesidades son de imposible satisfacción...