Finanzas

INTRODUCCIÓN

La actividad financiera es el conjunto de actos que realiza el Estado u otro ente Público para obtener los ingresos y realizar los gastos necesarios para alcanzar sus fines; estos son satisfacer las necesidades públicas. Es esta una actividad compleja que necesita estar regulada por normas de derecho.

Actualmente es difícil precisar cuando se comienza a aplicar elconcepto de Derecho Financiero, lo que se ha hecho es ubicar históricamente el momento en que se inicia su proceso de definición y sistematización, esto es logrado con el austriaco Myrbach Rheinfeld, en su obrar de 1906 titulada “Grundriss des Finanzrechts”, en donde establece que el Derecho Financiero es el conjunto de normas del Derecho Público Positivo que tiene por objeto la regulación de lasfinanzas de las colectividades públicas, Estado y otros entes con administración propias existentes dentro de aquel.

Para este autor el Derecho Financiero consta de dos grandes partes en las que se convierten en las fuentes de este derecho; el primero es el Derecho Constitucional que comprende la delimitación de las competencias para la elaboración de las leyes fiscales y la aprobacióndel presupuesto, el voto anual de los impuestos, el control de la gestión financiera, la regulación de los empréstitos (adelantos, anticipos) la enajenación (suspensión) de bienes inmuebles y la consecución de cargas sobre dichos bienes. Por otro lado esta el Derecho Segundario, que comprende la organización y división de los órganos, sus funciones, las leyes tributarias y otras que imponen a lossujetos económicos privados obligaciones de derecho financiero. Por ultimo, las normas relativas a la administración de la deuda pública, el control interno y la tesorería, constituyen en este en disciplina especial “la Contabilidad Pública”.

DERECHO FINANCIERO

El derecho financiero se puede conceptuar, desde dos puntos de vista:

1.- Como parte del Ordenamiento Jurídico, dondeel Derecho Financiero es el Derecho que regula la actividad financiera del Estado, es decir aquel conjunto de normas que regulan la Gestión, la Administración y los Gastos de estos Ingresos es el Derecho Financiero.

2.- Como Disciplina Jurídica, que estudia el Conjunto de Normas Financieras.

El Derecho Financiero es una ciencia que tiene por objeto de estudio la ordenación jurídica dela actividad financiera. El Profesor Giannini, definió el derecho financiero como el conjunto de normas que organizan la obtención, gestión y erogación (gasto) de los medios económicos que hacen posible la vida de los entes públicos.

Otra más completa es dada por Sainz de Bujanda, define el derecho financiero como aquella rama del derecho público que organiza los recursos constitutivosde la Hacienda del Estado y demás entes públicos y que regula los procedimientos de percepción de ingresos y de ordenación de gastos y pagos que tales sujetos destinan al cumplimiento de sus fines.

Esto nos da como enseñanza que el Derecho Financiero es la rama del Derecho que estudia desde el punto de vista jurídico, la actividad financiera pública, (es decir la desarrollada por losentes públicos: el Estado, Comunidades Autónomas y las Entidades locales), tanto en relación a los gastos, como a los ingresos;

**Los gastos públicos: los estudia el Derecho Presupuestario.

**Los ingresos públicos: los estudia el Derecho Tributario, porque el ingreso más importante de las entidades públicas es precisamente el tributo.

Por tanto el "Derecho Financiero", esel conjunto de normas jurídicas que regulan todo lo referente a los ingresos de las Entidades Públicas.

FUENTES DEL DERECHO FINANCIERO

Son los medios generadores de normas que regulan la actividad financiera del Estado. Cada fuente esta constituida por diversas etapas que se dan en cierto orden y deben realizar diversos supuestos.

1.- LA CONSTITUCIÓN:

Es el medio generador más...