Finanzas

FINANZAS PÚBLICAS
Concepto
Las finanzas públicas constituyen la actividad económica del Estado, siendo este un sujeto protagónico. En dicha actividad se encuentran dos sujetos que se interrelacionan entre sí, como son; por un lado la sociedad y por otro quien ejerce el poder de dirigir a la misma.
A la sociedad se la puede definir como la agrupación natural de personas, familias y grupossociales cuya finalidad es la promoción del bien común, es decir, el fin propio de la sociedad es el bien de las personas que la integran. Por otra parte como principio ordenador de la convivencia es la autoridad, que es el poder de hecho que consiste en el derecho a exigir obediencia, en virtud de su legitimación. En resumen, no le corresponde a la autoridad establecer el bien común, sino promoverlo,gestionarlo y garantizarlo con diligencia y fidelidad, lo que conlleva a la idea o finalidad de servicio.

La Actividad Financiera
Las personas transfieren al Estado la tarea de conducir la sociedad para el cumplimiento del bienestar general, lo que significa que la persona debe ser servida por el Estado y no el Estado por la persona.
Los fines del Estado determinan las necesidades públicas,siendo los factores que determinan los fines del Estado de carácter étnico, religioso, económico, social, cultural, geográfico y evolucionan a través del tiempo. De lo expuesto surge que dichos factores son históricos. No hay necesidades que sean públicas por su naturaleza, previa a la
determinación del Estado. Históricamente se ha demostrado que el Estado suele satisfacerlas, pero son públicas encuanto el Estado las asume como propias y se disponga a satisfacerlas o hacerlas satisfacer, dentro de un marco legal, por personas o entidades privadas bajo el régimen de concesiones, licencias, permisos, etc.. Es decir, son necesidades públicas porque el Estado las asume como propias y no son asumidas por el Estado por ser públicas.
Las necesidades individuales o privadas se identifican con lapropia existencia de las personas y son innatas a cada individuo. Su satisfacción puede ser indistintamente efectuada por el propio sujeto o incluso en algunos casos por el Estado. Las necesidades públicas son aquellas que nacen de la vida colectiva y se satisfacen mediante la actuación del Estado.
Dino Jarach define el concepto de necesidades públicas como coetáneo y consustancial con laexistencia misma del Estado y su desenvolvimiento histórico. Como esas necesidades no pueden ser satisfechas en forma individual, el ser humano asociado tiende a buscar la concreción de las mismas. Con la evolución las agrupaciones fueron creciendo convirtiéndose en Estados mediante la conjunción de tres elementos:
población, territorio y gobierno, siendo éste último sinónimo de la palabra Estado.
Laactividad financiera es el conjunto de operaciones del Estado que tiene por objeto tanto la obtención de recursos como la realización de los gastos públicos necesarios para movilizar las funciones y los servicios públicos aptos para satisfacer las necesidades de la
comunidad.

Bienes y Servicios Públicos
En la actividad financiera se encuentra la producción de bienes públicos capaces desatisfacer las necesidades públicas. Dichos bienes pueden ser producidos o adquiridos por el Estado en el mercado.
El Estado puede otorgar a particulares la concesión de un servicio, pero éste sigue siendo público porque el Estado lo considera como propio. Las finanzas públicas estudian la actividad desarrollada por el Estado para obtener sus ingresos y efectuar sus gastos.
Las actividades que elEstado realiza en procura de la satisfacción de las necesidades públicas pueden consistir en funciones públicas y servicios públicos.
Marienhoff y José M. Martín distinguen entre función pública vinculada a los cometidos esenciales del Estado (dictado de leyes, administración de justicia, defensa externa, mantenimiento del orden interno, emisión de moneda, representación diplomática, etc.) y...