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UESTO POR PROGRAMAS Y EL PRESUPUESTO POR PROYECTOS UNIVERSIDAD DE LOS ANDES FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES DEPARTAMENTO DE CONTABILIDAD Y FINANZAS CÁTEDRA DE CONTABILIDAD ESPECIALIZADA ASIGNATURA: PRESUPUESTOS PROF. ZAYDA E. MÉNDEZ R.
2. EL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS ANTECEDENTES
LA APLICACIÓN DE LA TÉCNICA DE PRESUPUESTO POR PROGRAMAS SE REMONTA A LA DÉCADA DE LOS SESENTA, PORPRIMERA VEZ, EN COLOMBIA Y CUBA
ARGENTINA (1963), BRASIL (1964), GUATEMALA (1958), MÉXICO (1975), PERÚ (1962), ECUADOR (1977), HONDURAS (1976).
EN VENEZUELA LA TÉCNICA COMENZÓ A EMPLEARSE DESDE EL AÑO 1962, COMO ANEXO A LA LEY DE PRESUPUESTO.
EN EL AÑO 1971, SE LOGRÓ QUE EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA SANCIONARA LA LEY DE PRESUPUESTO SOBRE BASES PROGRAMÁTICAS.
A PARTIR DEL AÑO 1976, SE OBLIGA A TRAVÉSDE LA LEY ORGÁNICA DE RÉGIMEN PRESUPUESTARIO EL USO DEL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS EN TODOS LOS ORGANISMOS DEL SECTOR PÚBLICO.
3. CONCEPTOS EL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS “ES UN SISTEMA EN EL CUAL SE PRESTA PARTICULAR ATENCIÓN A LAS COSAS QUE UN GOBIERNO REALIZA MÁS QUE A LAS QUE ADQUIERE. LAS COSAS QUE EL GOBIERNO ADQUIERE SON LAS QUE UTILIZA PARA DAR CUMPLIMIENTO A LAS FUNCIONES QUE REALIZA ENBENEFICIO DE LA COLECTIVIDAD” División Fiscal ONU EL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS ES UNA PRESENTACIÓN SISTEMÁTICA DE LAS ACTIVIDADES QUE REALIZAN LOS ORGANISMOS DEL GOBIERNO, DE LOS OBJETIVOS Y METAS QUE SE PROPONEN LOGRAR Y DEL COSTO DE EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR ANUALMENTE, ES DECIR, EL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS PERMITE CONOCER QUÉ ACTIVIDADES SE PRETENDEN REALIZAR, EN QUÉMAGNITUD, A QUÉ COSTO, Y CUÁL ES EL ORGANISMO QUE SE DEDICA A SU EJECUCIÓN.
4. DIFERENCIAS ENTRE EL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS Y EL PRESUPUESTO TRADICIONAL ELEMENTO DE COMPARACIÓN PRESUPUESTO TRADICIONAL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS Énfasis en las cosas que el gobierno compra. Por la finalidad Énfasis en las cosas que el gobierno hace. Se basa en las clasificaciones institucionales y por objeto delgasto que no se prestan para el análisis de la política fiscal. Por el uso de los sistemas de clasificación Utiliza muchas clasificaciones: económica, funcional, por programas, institucional, por objeto, etc. Que facilitan el análisis de la política fiscal. No facilita la planificación y a veces ni la considera. Por la conexión con la planificación Forma parte del proceso de planificación. Nopermite identificarlos Por la identificación de objetivos y metas Identifica las metas en relación con los planes. Empírico y mecánico. Por la naturaleza del proceso. En base a técnicas.
5. DIFERENCIAS ENTRE EL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS Y EL PRESUPUESTO TRADICIONAL ELEMENTO DE COMPARACIÓN PRESUPUESTO TRADICIONAL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS Asigna los recursos a los Organismos administrativos y según elobjeto del gasto. Por las unidades de asignación Asigna los recursos a los programas y de acuerdo a las metas. Énfasis en el control financiero y legal cheque entre la cantidad solicitada y el saldo de la partida respectiva). Por la forma control Énfasis además en el resultado de la ejecución de los programas, es decir, en las realizaciones físicas. Establece sólo responsabilidad legal yfinanciera. Por la posibilidad de establecer la responsabilidad Establece además, la responsabilidad por la ejecución de las metas. No permite identificar duplicidad. Por la posibilidad de detectar la duplicación de labores Identifica casi de inmediato las duplicaciones.
6. VENTAJAS DEL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS
Es un instrumento de política económica y de racionalización administrativa.
Facilita lavinculación entre la planificación a largo plazo y las acciones a corto plazo.
Provee la base para una mejor asignación de los recursos.
Permite que esté claramente identificada la persona responsable administrativa, civil y penalmente por los recursos que se le asignan.
Hace posible la observación de “las cosas que un gobierno realiza” en términos de producción de bienes y servicios específicos...