Finanzas

FINANZAS PÚBLICAS
Lección XIV
EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD, Y EL DE LA PROGRESIVIDAD.
1. Concepto y formas en que se aplica.
El principio de Proporcionalidad podría entenderse como una progresión aritmética a la riqueza gravada, es decir que a mayor riqueza, mayor impuesto, es decir se puede resumir directamente en “Quien más gana, más paga”, como consecuencia del concepto desolidaridad social. Esto implica que los impuestos que se fijen en las leyes tributarias estén acordes a la capacidad económica de cada sujeto pasivo, de manera que las personas que obtengan ingresos más altos tributen en forma superior a las personas que tengan ingresos más bajos. La idea principal del principio de proporcionalidad es que la carga tributaria afecte en una parte justa pero razonable alos ingresos obtenidos por cada contribuyente en el desarrollo de sus actividades económicas.
El principio de progresividad hace referencia a la proporción del aporte tributario que tiene la obligación cada contribuyente al financiamiento de los gastos públicos, en relación directa con su capacidad económica, con la aplicación de este principio, los contribuyentes que poseen una mayor capacidadeconómica por los ingresos que perciben por las actividades que realizan, tienen que aportar más. El principio de la progresividad implica gravar con porcentajes que crecen en magnitud en relación con el aumento de la base imponible o nivel de ingresos gravados de cada contribuyente. En consideración a esto se considera el incremento de la base imponible (ingresos menos gastos), es decir a medida quecrece el monto de la base imponible del tributo, crecerá el porcentaje que se aplicará sobre la base, para determinar el monto del impuesto a pagar por cada contribuyente, un claro ejemplo del principio de progresividad es el Impuesto a la Renta ya que la renta obtenida por los contribuyentes constituye una buena medida de la capacidad que tienen para pagar.
2. Impuesto proporcional.
Aquelcuya tasa es fija o uniforme; esto es, que no crece según la cuantía del hecho gravado, pero que se expresa porcentualmente respecto de éste.
Si la cuantía es alta, igualmente lo será el Impuesto resultante, puesto que la misma tasa porcentual se aplica sobre una base mayor.
Este sistema tiene su máxima aplicación en los Impuestos indirectos.
Impuesto cuyo gravamen se mantiene en la mismaproporción del Ingreso para todas las familias.
3. Impuesto progresivo.
Aquel cuyas tasas impositivas van creciendo a medida que crece la base sobre la cual se aplican.
Generalmente los Impuestos sobre la Renta son de tipo progresivo, de manera que las Rentas bajas están gravadas con tasas porcentuales reducidas, en tanto que las Rentas altas están afectas a tasas mayores.
Esta modalidad deimpuestos tiene su mayor aplicación en los Impuestos directos.
4. Fundamento de los impuestos progresivos.
Será necesario comenzar pues por recapitular los fundamentos que Seligman clasifica en tres grupos diferenciados:
I Teoría Socialista: El economista alemán Adolfo Wagner es el primer científico defensor de la teoría socialista de la progresión. Distingue en la historia de las finanzaspúblicas el periodo puramente fiscal y el periodo social-político. En el primer periodo el Estado busca solo obtener recursos para satisfacer sus necesidades. La característica del segundo periodo reside en el predominio de consideraciones sociales sobre las puramente fiscales. El estado no se conforma con hallar recursos fiscales, por el contrario, el considera un deber inmiscuirse en la economíaprivada con miras a una mejor distribución de la riqueza.
II- Teoría Compensadora:
A) Teoría general de Walker: Basó el impuesto progresivo sobre dos consideraciones. Primero: sobre el hecho indubitable de que las diferencias de propiedad y de rentas eran debidas, en gran parte, a que el estado fallaba en su deber de protección a los hombres contra la violencia y el fraude y el Segundo:...