Finanzas

UNIVERSIDAD DE ORIENTE
NUCLEO SUCRE
ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN
CATEDRA DE FINANZAS PÚBLICAS
PROFESOR: JOSÉ CABEZA S.


LECTURAS COMPLEMENTARIAS

UNIDAD IV

LOS INGRESOS PUBLICOS


OBJETIVOS ESPECIFICOS:

• Describir las diferentes fuentes a las que puede recurrir el Estado para procurarse Ingresos y explicar las más importantes en el caso venezolano.

• Explicar las diferentesfuentes de carácter tributario a las que puede recurrir el Estado para procurarse ingresos, especialmente el Estado venezolano y analizar los postulados que los rigen.

• Identificar los principales efectos que tiene la imposición en la actividad económica

CONTENIDO:

1.- LOS INGRESOS PÚBLICOS

1.2.- DEFINICIONES

Señala el tributarista Valdés Costa, que desde un punto de vista muygeneral, los ingresos financieros son las entradas de dinero a la tesorería del Estado para el cumplimiento de sus fines, cualquiera que sea su naturaleza económica o jurídica. Históricamente, con resabios en algunos derechos positivos contemporáneos, se conciben otros medios aptos para satisfacer las necesidades, por ejemplo, prestaciones personales o en especie (servicio militar, cánonesmineros), pero el estudio contemporáneo de las finanzas públicas se circunscribe a la percepción, administración y erogación de los ingresos monetarios.
Su naturaleza y caracteres específicos presentan una gran variedad y la importancia relativa de cada uno ha variado a lo largo del tiempo, y al influjo de la evolución de la organización y de los cometidos del Estado. En la actualidad los másimportantes son los ingresos tributarios. En otras épocas predominaron los de carácter dominial o regalístico, que en el presente se manifiestan por la intervención del Estado en actividades industriales y comerciales, en régimen de monopolios o de libre concurrencia. Puede afirmarse, pues, que en todos los tiempos ha habido ingresos de la más diversa naturaleza económica y jurídica.
A su vez, losingresos tributarios han experimentado una notoria evolución por la incidencia de factores económicos y sociales, tales como, política de incentivos al desarrollo, de integración económica internacional y de seguridad social.
Los recursos públicos son los medios mediante los cuales se logran sufragar los gastos públicos. Algunos autores extranjeros han propuesto otras definiciones sobre losrecursos:
Bielsa, define al recurso como: "todo caudal que afluye a una entidad pública, en virtud del ejercicio financiero de ésta, y que se destina a la realización de los fines de la misma."
Manuel De Juano define a los recursos, ingresos o entradas públicas a "... toda cantidad de dinero o de bienes que obtiene el Estado en propiedad para emplearlos legítimamente en la satisfacción delas necesidades públicas."
De acuerdo a algunos autores para que existan los recursos es necesario que existan los siguientes elementos:


a) El Estado, como sujeto de la economía pública.


b) La riqueza, la cual puede provenir de dos orígenes, la primera originada por el patrimonio propio del Estado conformado por todos los bienes que se encuentran en éste y sobre los cuales el Estadoejerce su poder de dominio y, el segundo de origen derivado, que al contrario del anterior el Estado no los obtiene de forma directa sino indirecta y de manera coactiva, nos referimos en este caso a los impuestos, tasas y a las contribuciones de mejoras o especiales.


c) El fundamento legal para percibir y disponer de esas riquezas, debido a que la actividad estatal debe siempre contar con unbasamento legal, en virtud del principio de la legalidad al cual está sometido. Los lineamientos sobre las cuales se estructura la disposición de los recursos han de estar expresamente indicadas a través de una ley, en la cual se establecerá la forma, la oportunidad y la duración en el tiempo de la disposición de los recursos.


d) La aplicación del caudal o de la riqueza a los fines del...