Fiscal

PARTICIPACIÓN DE LA SEÑORA MINISTRA OLGA SÁNCHEZ CORDERO DE GARCÍA VILLEGAS, EN EL CICLO DE CONFERENCIAS “LOS IMPUESTOS Y LA ECONOMÍA EN MÉXICO”, ORGANIZADO POR EL CENTRO DE ESTUDIOS FISCALES EN SU XXV ANIVERSARIO, EL 19 DE NOVIEMBRE DE 2004, EN EL CENTRO BANAMEX DE LA CIUDAD DE MÉXICO.

LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL EN MATERIA FISCAL. Un camino de recorrido diario.

“La justicia es gratuita, loque cuesta son los medios de llegar a ella.” Eugenio Brieux.

I.- INTRODUCCIÓN. Un aspecto fundamental e innegable del derecho fiscal es el gran dinamismo legislativo que presenta. Pero más allá de ese dinamismo legislativo, el derecho fiscal tiene una característica muy peculiar: involucra,

como quizá muy pocas ramas del derecho lo hacen, a los tres poderes de la Unión. Esta correlaciónentre los poderes se da en una indisoluble serie de relaciones que comienzan en lo social, pasan por lo político e, indudablemente, terminan en lo jurisdiccional. Por su propia naturaleza, por la complejidad de temas que comprende, por la dificultad que entrañan estos problemas, el derecho fiscal es una materia que genera una cantidad muy importante de controversias que finalmente son sometidas alos órganos jurisdiccionales federales. Lo que da pauta a que se activen, en forma recurrente, los mecanismos de protección que la ley otorga a las personas que se consideran afectadas por la aplicación de las

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nuevas disposiciones, al estimar que con esto se viola en su perjuicio alguna garantía constitucional. La función de interpretación que realiza la Suprema Corte, ya sea funcionando enPleno o en Salas, es fundamental en este complicado proceso de interrelaciones, pues no se agota con la decisión judicial; sino que también configura jurídicamente los postulados, los valores, y los principios constitucionales que deben regir en las relaciones que se establecen con motivo de la actividad recaudadora del estado. Con la elaboración de criterios

jurisprudenciales, los cualessiempre se procura que estén cargados de argumentos,

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la

Suprema

Corte

enriquece

las

disposiciones jurídicas y determina así sus alcances y contenido. Esta función, se refleja en las numerosas tesis de jurisprudencia y demás tesis aisladas que emite, y que son muestra de la intensa actividad en el ejercicio jurisdiccional que se ha venido presentando, con mucha mayor intensidad,en los últimos años del ya concluido siglo XX. La de esta perspectiva de la un no Corte, camino solo por que

consecuencia, es, como lo enuncia el título participación, a diario, recorremos quienes

integramos el máximo Tribunal, sino todos los involucrados: legisladores, autoridades administrativas, litigantes y contribuyentes.

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Por todo lo anterior, quiero felicitar al Centro deEstudios Fiscales, por veinticinco años de estar interesados en este complejo mundo de los impuestos y las relaciones económicas. cumplidamente, Pero quiero también, agradecer a muy sus

autoridades la enorme oportunidad que me conceden para, en esta tarde, compartir con ustedes –a quienes por supuesto también agradezco– parecen algunos importantes aspectos respecto que a me la

perspectiva deinterpretación que ha venido sustentando la Suprema Corte de Justicia de la Nación durante los últimos años. En esa virtud, la línea de exposición que habremos de seguir intentará mostrar cómo ha ido transformándose la línea

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argumentativa de la Suprema Corte de Justicia de la Nación respecto de criterios anteriores, en asuntos que hemos seleccionado como referencia de muchos de nuestroscriterios. Posteriormente, habremos de exponer algunos aspectos relacionados con la revisión de conceptos y principios sustanciales sobre el tema. II.-REVISIÓN ANTERIORES. DE CRITERIOS en materia fiscal para, finalmente, esbozar una opinión general

A). Tesis relativas al concepto de normas autoaplicativas LEY AUTOAPLICATIVA (CRITERIO

ANTERIOR). Para considerar una ley como autoaplicativa...