Fiscal

DE LAS CONTRIBUCIONES ESPECIALES
Art. 129. Cuando la realización de una obra pública municipal beneficie a los propietarios de inmuebles y contribuyan a aumentar el valor de dichos inmuebles, dará lugar a una contribución especial, excluyéndose las obras pagadas a prorrata por los propietarios.
Concordancia: Artículos 151 al 153 de la Ley  881/87 “Que Establece el Régimen Tributario y de otrosrecursos para la Municipalidad de Asunción”. Artículos 112 al 117 de la Ley Nº 620/76 “Que Establece el Régimen Tributario para las Municipalidades de 1ª, 2ª, y 3ª Categorías”.
La contribución especial es el “tributo cuyo hecho imponible consiste en la obtención por el sujeto pasivo de un beneficio o de un aumento de valor de sus bienes a causa de la realización de obras públicas o delestablecimiento o ampliación de algún servicio público”. Definición que nos concede Luís Ribó Durán y Joaquín Fernández F. en su obra antes mencionada.
Agregan seguidamente los autores: “En consecuencia, se trata de una carga tributaria impuesta a unas personas determinadas en razón del beneficio o ventaja que para ellas o sus bienes se deriva de la actuación administrativa dirigida a satisfacer unanecesidad colectiva que, además, repercute favorable y singularmente en favor de los obligados a pagar la contribución especial”.
Como ejemplo de lo anterior, mencionan la construcción de una carretera, subrayando finalmente, que “la contribución especial es una voluntad de la ley y su aplicación es ejecutada por la “Hacienda local, siendo por ende, un tributo local”.
Manuel Peña Villamil,  en su obraDerecho Tributario, Tomo II, transcribe el artículo 17 del MCTAL: “La contribución de mejora es la instituida para costear la obra pública que produce una valoración inmobiliaria y tiene como límite total el gasto realizado y como límite individual el incremento del valor del inmueble beneficiado”. Se desprende de esto lo siguiente: a) está destinado a solventar la obra pública; b) afecta directa yproporcionalmente al propietario del inmueble; c) posee un límite superior que es el valor de la obra; d) tiene un límite inferior o individual que es el incremento del valor de la propiedad afectada”.
De acuerdo a la doctrina, el artículo analizado engloba los requisitos de lo normado. Ellos son: a) beneficio al propietario; b) aumento del valor del inmueble.
Es un punto muy delicado en elmundo que hoy vivimos. El avance “desmedido” de la modernidad, demanda a los municipios contar con los medios o recursos necesarios para entrar a “competir” en este mundo global. Mantener las prestaciones básicas (caminos, electricidad, agua potable, teléfonos) en perfectas condiciones y en permanente funcionamiento, obliga a la administración local adoptar decisiones en beneficio de la comunidadafectando el interés individual.
La obligación del contribuyente es honrar su obligación tributaria independientemente del destino final que diera la autoridad administrativa a ella. Sosteniendo el ilegal fundamento de la “no retribución del impuesto o la tasa a la ciudadanía”, el conciudadano prefiere seguir manteniendo el status quo, evitando de esta manera el crecimiento sostenido de su ciudad.Art. 130. Si el beneficio fuese directo, como en el caso de los propietarios colindantes, la contribución a cargo de los beneficiarios será, por una sola vez, la suma equivalente al veinte (20%) por ciento del incremento que adquieren por tal motivo los inmuebles.
Concordancias: Artículos 129, 130, 132 de esta Ley.
El “propietario colindante” es el vecino. Es la vivienda que está pegada a otra. Lalengua española lo define como “campos o edificios contiguos entre sí. Lindar entre si dos o más fincas”.
El propietario del inmueble beneficiado por la obra debe abonar el 20% del incremento que recibió su propiedad no del valor de la propiedad en sí. O sea, si el terreno, sin construcción alguna, antes de la obra pública realizada poseía un valor de Gs. 60 millones. Al finalizar ella, la...