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UNA VISION PROFESIONAL DE LA REVISORIA FISCAL


PROEMIO

Durante algunos años nos hemos esforzado por investigar el sentido de las normas jurídicas que regulan la institución de la revisoría fiscal en Colombia. Los resultados de ese trabajo cuestionan seriamente el entendimiento que los entes auditados, el estado, los juristas y los contadores públicos tienen sobre dichoórgano de fiscalización. Este camino aún no acaba de recorrerse.

Tales reflexiones jurídicas han dado pie para que la profesión contable y las entidades de control y vigilancia gubernamentales consideren que existen profundas diferencias entre la revisoría fiscal y la auditoría externa. Pienso que con esto se ha introducido un nuevo elemento de confusión. En especial me preocupa que lacomunidad profesional entienda que no existe dentro de su ciencia, concretamente dentro de la auditoría, elementos suficientes para ubicar adecuadamente la revisoría fiscal. Así mientras unos insisten en utilizar las técnicas de la auditoría financiera, otros proclaman que es necesario construir a la medida una nueva teoría para la revisoría fiscal.

Con el presente escritopretendo presentar algunas reflexiones para demostrar que la revisoría fiscal tal cual está regulada por nuestra legislación bien puede interpretarse conforme a la teoría de la auditoría.

Obviamente se trata tan solo de un ensayo, cuyo objetivo es motivar a una reflexión epistemológica en la cual se perciba la revisoría fiscal no como un órgano social sino como una "actividadrelacionada con la ciencia contable en general", es decir, como una acción profesional.


ALCANCE DE LAS FUNCIONES DE LA REVISORIA FISCAL

Un análisis de las funciones asignadas a la revisoría fiscal, incluyendo una consideración de los asuntos sobre los cuales debe informar, permiten sostener que tales funciones exceden el alcance generalmente atribuido a una auditoría financiera. Deconformidad con nuestra legislación la revisoría fiscal incluye, adicionalmente, una auditoría del control interno y una auditoría de cumplimiento.

En Colombia existe una amplia tradición en materia de auditoría financiera y, en menor medida, respecto de la auditoría del control interno. Por el contrario, la auditoría de cumplimiento es desconocida e incluso confundida con las pruebasde cumplimiento que se realizan dentro de una auditoría financiera sobre el control interno.

Para contribuir al entendimiento del problema, a continuación nos referimos brevemente a esas tres modalidades de auditoría, tratando de formular una teoría razonable y lógica que pueda ser aplicada por quienes sean designados como revisores fiscales.


AUDITORIA FINANCIERA

El objetivobásico de una auditoría financiera es el de expresar una opinión sobre la razonabilidad con que, de acuerdo con los principios de contabilidad generalmente aceptados, los estados financieros muestran la realidad económica de un ente, en la fecha de terminación de un ejercicio contable.

El control interno es examinado básicamente con el fin de determinar el grado de confianza quepuede depositarse en él, como herramienta para decidir el tipo y extensión de las pruebas de auditoría.

El marco normativo, tanto externo como interno, es examinado como un medio más de conocimiento del cliente; las posibles violaciones son tenidas en cuenta sólo en cuanto sus efectos puedan afectar la información financiera.

En un medio regulatorio como el colombiano, donde noexiste libertad en materia contable, una auditoría financiera debe ser planeada teniendo en cuenta que el valor de la información financiera está íntimamente unida al valor del sistema contable, entendiendo por tal el conjunto conformado por los soportes y la correspondencia, los comprobantes, los libros de contabilidad, los estados financieros y sus notas.

Se refieren...