fiscalizacion en colombia

Unidad de Evaluación y Control
Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación

FISCALIZACIÓN
SUPERIOR
COMPARADA
Una aproximación al
estudio de los modelos de
fiscalización superior
en el mundo

BIBLIOTECA DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR

1

Unidad de Evaluación y Control
Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
LIX Legislatura de la Cámarade Diputados del H. Congreso de la Unión
Av. Congreso de la Unión, Número 66, Edificio “G”, Piso 2
Col. El Parque, Del. Venustiano Carranza
C.P. 15969, México, D.F.
FISCALIZACIÓN SUPERIOR COMPARADA
Una aproximación al estudio de los modelos de fiscalización superior en el mundo
México, diciembre de 2005.

Indice

Página
Presentación

7

Introducción

9

1.

2.

Una visióngeneral sobre la fiscalización
superior en el mundo
1.1 Fiscalización y corrupción
1.2 Organizaciones y órganos fiscalizadores
1.3 Modelos de fiscalización
La fiscalización superior en países seleccionados
2.1 Modelo de auditorías o contralorías
Argentina
Australia
Bangladesh
Canadá
Chile
Colombia
Costa Rica
Dinamarca
Estados Unidos
Gran Bretaña
Islandia
Nueva Zelanda
PerúTailandia
Venezuela
2.2 Modelo de tribunales o cortes de cuentas
Alemania
Brasil
España
Francia
Holanda
Uruguay
5

15
16
19
22
27
30
30
35
39
43
49
57
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75
83
88
93
98
104
105
112
112
116
122
123
124
125

Página
2.3 Modelo de consejos de auditoría
China
Corea del Sur
Japón
3.

4.

128
128
132
133

Características generales de la
fiscalizaciónsuperior en México
3.1 Trayectoria histórica de la fiscalización superior
3.2 Características del modelo mexicano de fiscalización
3.3 Vigilancia a la entidad de fiscalización superior

139
140
141
148

Fiscalización comparada: experiencias para México
4.1 Sobre la fiscalización superior en el mundo
4.2 Elementos sobresalientes de la muestra revisada
4.3 Consideraciones para el casomexicano

149
149
156
161

Apéndice 1.

Apéndice 2.

Datos básicos de las entidades de
fiscalización superior en el mundo

169

Glosario de términos de los principales tipos de
auditoría que se practican en el mundo

177

Bibliografía

183

6

Presentación

La Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la
Auditoría Superior de la Federación,presenta el primer número de la
Colección Biblioteca de Fiscalización Superior, con la cual este órgano
técnico de carácter institucional y no partidista, se suma a los
esfuerzos del Poder Legislativo de ampliar el debate y la reflexión
sobre uno de los asuntos más relevantes de la administración pública.
En efecto, la fiscalización superior es un tema fundamental a nivel
mundial, no sólo por lanecesidad político-social de detectar y
combatir los manejos irregulares de los recursos en el ámbito de lo
público, sino también por la aspiración de contar y, por ende,
coadyuvar a la consolidación de entidades gubernamentales eficaces y
eficientes en el ejercicio de los recursos de la sociedad y en el
cumplimiento de los objetivos y metas de los programas públicos.
Es evidente que en lassociedades contemporáneas, los órganos de
fiscalización superior actúan cada vez más en forma coordinada para
aprovechar las economías de escala que ofrece la experiencia
internacional y aplicar al interior estrategias probadas en otras
latitudes, aunque considerando la situación particular y contexto de
cada país.
México no debe escapar a esta tendencia de contar con un sistema defiscalización superior moderno y eficiente, por lo que resulta de la
mayor importancia estudiar los modelos y las experiencias de otras
naciones, a efecto de contribuir al debate y la reflexión sobre este
tema, pero también para evaluar elementos que puedan mejorar la
actuación del órgano fiscalizador y el propio sistema de fiscalización
nacional en su conjunto.
Ese es precisamente el objetivo de...