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PARTICIPACIÓN POLÍTICA INDÍGENA Y POLÍTICAS PÚBLICAS PARA PUEBLOS INDÍGENASEN GUATEMALACatalina SoberanisInstituto Centroamericano de Estudios PolíticosABSTRACT:
La participación política de los pueblos indígenas en Guatemala ha sido una constante en la historia del país,aunque bajo el signo de la opresión, la segregación, la exclusión y el racismo, características que estuvieron enelorigen de la formación del Estado guatemalteco y que aún persisten bajo diversas formas en la actualidad. En elsistema político electoral, se reflejan esas condiciones estructurales, que limitan y obstaculizan la participaciónde los pueblos indígenas en la toma de decisiones, tanto en el ámbito nacional como local, aunque en este últimocaso, en la medida en que la población indígena sea mayoritariaexistirán más oportunidades de acceder a cargos públicos de elección. Aunque se han obtenido algunos logros relevantes, se requiere la construcción de acuerdos político sociales que, mediante reformas a las leyes existentes e instauración de acciones afirmativas, permitanavanzar hacia una democraciaintercultural cada día más representativa y participativa.
I.

ANTECEDENTES
Las relaciones delos Estados con los pueblos indígenas, denominada cuestiónétnico-nacional, es un debatevigente desde hace mucho tiempo, que se haacentuado en las últimas décadas. Actualmente, la mayoría de losgobiernos reconocen que es un asunto que deben atender, aunque cada uno lo hace desdedistintas perspectivas.
La ―cuestión étnica‖, como tambié
n suele designarse al tema, ha sido abordada por numerososautores y endiversas épocas, desde las narraciones descriptivas dealgunos conquistadores y las tesis de defensa de losindígenas por parte de Fray Bartolomé de las Casas, pasando por exhaustivos estudios como los de SeveroMartínez Peláez, Carlos Guzmán Böckler y Jean-LoupHebert, hasta trabajos recientes de etnólogos,antropólogos, sociólogos, lingüistas y juristas, que han hecho estudios especializadossobre diversas cuestionesrelativas a la participación de los pueblos indígenas y formulado propuestas para fortalecer dicha participación .En estos trabajos se encuentrainformación valiosa sobre el carácter contradictorio de las relaciones interétnicasenGuatemala y la perspectiva desde la cual está concebido el Estado guatemalteco.También existen registros de los debates que se desarrollaron enla Asamblea Nacional Constituyente sobre eltratamiento normativo que se dio a los pueblosindígenas, que reflejan las visiones que se incorporaron en el textoconstitucional.Por otra parte, los documentos de la Asamblea de la Sociedad Civil
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instancia que formuló propuestas de consenso para el tratamiento de los temas sustantivos de los Acuerdos de Paz- recogen lasdemandas de las diversasorganizaciones, especialmente del pueblomaya, asumidas y trasladadas a las partesnegociadoras del proceso de paz.Además, las propuestas de Reformas Constitucionales, elaboradas por laCoordinadora de Organizaciones del Pueblo Maya
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COPMAGUA- contienenpropuestas de reformaconsensuadas entre las organizaciones que conformabandicha coordinadora y el texto de reformas aprobadas por

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el Congresode la República y posteriormente sometido a consulta popular, permite identificar eltratamientoespecífico que se dio a los temas derivados del Acuerdo de Identidad y Derechos de los PueblosIndígenas en la reforma constitucional.En cuanto a legislación, además de los artículos 66 al 70 de la Constitución Política de la RepúblicadeGuatemala, vigente actualmente, destacan el Convenio 169 sobre pueblosindígenas y tribales en paísesindependientes, de la Organización Internacional del Trabajo, lasreformas al Código Municipal y a la Ley de losConsejos de Desarrollo Urbano yRural, la Ley Generalde Descentralización y la Ley de Idiomas Nacionales.
A.

Población indígena en Guatemala
Guatemala tiene una extensión territorial de aproximadamente 108,890kilómetros cuadrados. Es el país conmayor...