Fisica

COMENTARIOS A LA DESCENTRALIZACIÓN Y REGIONALIZACION

EN COLOMBIA









Presentado al Dr. ERNESTO CAMARGO CIADORO,
en el Módulo “Descentralización y Gestión Local”.




Presentado por:
kamila andrea valenzuela


INTRODUCCIÓN



Colombia es un país de múltiples contradicciones, que se basan especialmente en la diferencia entre lo formal - lo enunciado - y su aplicaciónen el terreno real. Este ensayo busca presentar esta contradicción desde el punto de vista político y su incidencia en la sociedad colombiana, tomando como base el artículo “El Estado unitario descentralizado: una crítica del enfoque constitucional colombiano” del profesor Jorge Armando Rodríguez.



El título del texto de Rodríguez advierte sobre el objeto de su crítica: la Constitucióncolombiana de 1991 no contiene mecanismos apropiados para articular las dimensiones unitarias y descentralizadas del Estado, enunciadas en el Artículo 1 de la Constitución.



¿Cómo puede ser un estado, a la vez, unitario y descentralizado? Este enunciado encierra una primera contradicción, que en la práctica se ha pretendido resolver mediante el bicameralismo del Congreso de la República. Eneste artículo analizaremos el alcance del bicameralismo para resolver o no, en la práctica, una primera contradicción formal.



Me ocuparé también de una segunda contradicción, relacionada con el proceso electoral y sus no pocos vicios, que determinan el quiénes, de la actividad política colombiana.



Por último, abordaré el tema de la integración regional tomando como base iniciativas comola de ¡Región Caribe Ya!, que busca integrar a los Departamentos de la Costa Norte del país en una administración supra departamental, con capacidad interlocución directa con el poder nacional.





COMENTARIOS A LA DESCENTRALIZACIÓN Y REGIONALIZACION

EN COLOMBIA



Existe una brecha entre los enunciados y la realidad en el abordaje de la complejidad de Colombia. Esto se evidenciaen los noticieros, en los discursos políticos, en los estereotipos de las telenovelas, en las cifras oficiales y en los slogans que llaman a la confianza en medio de la crisis



Así como desde los discursos del poder los significados se matizan con palabras que confunden -falsos positivos suena menos escabroso que asesinatos sistemáticos de jóvenes- la realidad colombiana está impregnada develos, matices, y, en últimas, contradicciones que truncan el camino del país hacia la prosperidad.



La Constitución también refleja dichas contradicciones. Y no sólo por la pobre aplicación de los derechos y deberes del ciudadano en la realidad cotidiana, sino también en sí misma, en su texto; la manera cómo está concebida y las modificaciones a las que ha sido sujeta manifiestan laincomodidad de un país cuyos gobernantes de turno no han encauzado el fin deseable de una sociedad justa mediante normas que faciliten los medios o que, por lo menos, no los entorpezcan, para la consecución de un mejor destino.



En el artículo “El Estado unitario descentralizado: una crítica del enfoque constitucional colombiano” de Jorge Armando Rodríguez, el autor expresa un primer malestar: lafragilidad en el modo de articular las dimensiones unitaria y descentralizada del Estado, que debe regular y autorregularse, regularse como unidad que concentra el poder, que a su vez, distribuye al permitir entidades descentralizadas, autónomas, en nombre de la pluralidad y la participación que se espera de un estado social de derecho como lo es el nuestro.



Tiene Colombia un modelo derepresentación bicameral: conforman el Congreso, por una parte, el Senado, que se debe ocupar de la representación territorial, y la Cámara de Representantes que debe operar la representación popular. En teoría, este mecanismo podía garantizar la participación de las mayorías y de las minorías, con igualdad de oportunidades, mediante los procesos electorales que darían lugar a la escogencia del...