fkfyrkyuffljygtfiul

mmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmm-
mmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmm-
mmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmm-
mmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmm-
mmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmL-
a historia de la Unión Europea se remonta a la Segunda Guerra Mundial. La integracióneuropea se concibió para evitar que volvieran a producirse matanzas y destrucciones. Su creación fue propuesta por primera vez por el Ministro de Asuntos Exteriores francés, Robert Schuman, en un discurso el 9 de mayo de 1950, que se conoce con el nombre de Declaración Schuman. Esta fecha se celebra anualmente como el día de Europa.

El organismo más directamente precursor de la Unión Europeaactual es la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), creada en 1952. Sus seis miembros fundadores: Bélgica, República Federal de Alemania, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos, pretendían explícitamente hacer germinar una mayor integración europea: se consideró que la puesta en común, bajo los auspicios de una organización conjunta, de sus respectivas producciones de carbón y deacero, productos de una considerable importancia estratégica en ese momento era la mejor garantía de una paz duradera en Europa.
La adhesión con el objetivo de lograr la unidad europea mediante la integración económica quedó aún más reforzada cuando estos países se pusieron de acuerdo en marzo de 1957 para crear la Comunidad Europea de la Energía Atómica (CEEA, más conocida como EURATOM) y laComunidad Económica Europea (CEE), lo que habitualmente se conoce como los «Tratados de Roma».
Estas tres Comunidades (CECA, EURATOM y CEE) siguen constituyendo el núcleo de la Unión Europea actual. Desde entonces, los Tratados que las constituyeron han sido revisados, profundizados y completados, por ejemplo, en Maastricht o, últimamente, en Ámsterdam. A través de este proceso, los Estadosmiembros de estas Comunidades han sido reunidos en un marco institucional único denominado Unión Europea.



LAS INSTITUCIONES COMUNITARIAS


El sistema institucional comunitario se basa, por una parte, en la atribución de competencias por parte de los Estados en favor de las instituciones y, por otra, en el principio de equilibrio institucional. Lo que significa que, en el ejercicio de suacción, la Comunidad debe respetar las competencias soberanas de los Estados, pero también que cada institución debe respetar el ejercicio de las atribuciones que le han sido conferidas por el Tratado, sin inmiscuirse en las competencias de las otras instituciones.
En materia de política social, la acción social comunitaria se ha visto durante largo tiempo paralizada por la oposición de dosenfoques. De un lado, algunos países eran tradicionalmente contrarios a todo tipo de transferencia de competencias a la Comunidad (en especial el Reino Unido), y en general a toda regulación común en materia social. Los demás países eran por el contrario favorables a la extensión de las competencias comunitarias en este campo. En el Tratado de Amsterdam los Estados miembros han zanjado por fin susdiferencias, otorgando a la Comunidad competencias explícitas en materia de empleo. Además, el Tratado impone a la Comunidad la obligación de tomar en consideración a los minusválidos en toda acción relacionada con el desarrollo del mercado interior.
En el sistema comunitario, cada institución juega un papel único. El proceso de toma de decisiones por parte de las instituciones es determinante enel desarrollo de las políticas comunitarias. De forma general, la función de cada una de las instituciones puede resumirse como sigue :
• La Comisión
Como órgano supranacional independiente de los Estados miembros, la Comisión lleva a cabo la gestión centralizada. Representa el interés general y cuenta con el poder de iniciativa de las políticas comunitarias. La Comisión eleva al Consejo toda...