flujograma

DELINCUENCIA

Y DESARROLLO
EN PERÚ

URBANO

D

urante todo el decenio de
1980 y a principios del
decenio de 1990, una atmósfera de violencia, inseguridad
y temor marcó las vidas diarias
de los peruanos. Usando tácticas de terror y extorsión, dos
grupos guerrilleros compitieron por el poder político,
económico y social, junto con
traficantes de drogas y bandas
sofisticadas desecuestradores
y ladrones.
En este contexto conturbado, los
investigadores peruanos del Centro
para el Estudio y Fomento del Desarrollo (DESCO), apoyados por el CIID, se
dedicaron a investigar las causas del
aumento en la delincuencia urbana en
Lima, donde vive cerca de un tercio de
la población peruana, unos 22 millones. (Un estudio relacionado se llevó a
cabo en Guayaquil, Ecuador). Suohjetivo era detectar tendencias principales
en la delincuencia urbana para determinar los factores que la fomentan y
evaluar cómo las personas e institllciones perciben el problema y responden ante el mismo.
“Lo que se hizo evidente”, dice el
jefe del proyecto, Abelardo Sánchez
León, “es que más de una década de
violencia, unida auna severa crisis
ecoiiómica y social, han distorsionado
lapercepción que tiene la población
del delito y la capacidad de la
sociedad para salirle al paso”.
“El concepto de delito se ha convertido en algo ambiguo”, dice el sociólogo Sánchez León. “La percepción que
tiene la población del delito es relativa
alas ganancias. Mientras más lucrativo
es el delito y mayores las posibilidades
de no ser atrapado, más relativos se
vuelven los aspectosnegativos”.
Como base de este razonamiento se
cita el dramático deterioro del nivel de
vida en Perú y del aumento de múltiples formas de delitos violentos en
todo el decenio de 1980.
Si bien la violencia causada por los
grupos guerrilleros Sendero Luminoso
y Movimiento Revolucionario Tupac
Amaru estuvo políticamente motivada,
sus métodos, que van desde la extorsión y el robo de bancos hasta losasesinatos, eran típicos de delincuentes
comunes. Añadiéndose a la confusión,

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miembros de la policía, las fuerzas
armadas y varias bandas paramilitares
a menudo se hacían pasar por guerrilleros para cometer delitos.
LA COMPIJTJIDAD

DEL DELITO

La creciente variedad y sofisticación
de los delincuentes hacen difícil combatir sus actividades antisociales.
Nuevas formas de delitosincluyen el
tráfico de drogas, formas elaboradas de
asalto y robo, y la corrupción de los
empleados públicos, la policía y las
fuerzas armadas.
Los titulares de los periódicos
peruanos revelan la amplitud del
problema: “Más de 100 policías
pertenecieron a bandas de delincuentes en los últimos dos años”.
“Traficantes de drogas utilizan productos químicos robados por delincuentes
comunes”.“El ejército investiga al
menos a 100 oficiales por posibles
conexiones con el tráfico de drogas”.
Las armas y granadas usadas por los
Destructores, una banda de extorsión,
salieron de las estaciones de policía en
el interior del Perí. La mayoría de los
miembros de la banda eran oficiales de
policía. En otro caso reciente, llamado
el “crimen del siglo” por la prensa,
ladrones, con ayudadel interior de “*na
compañía de seguridad, emboscaron a
un aeropuerto y se llevaron $2 millones en efectivo de dos aviones.

El CIID Informa, Octubre de 1994

Estas nuevas y oscuras formas de
delitos hacen desvanecer la línea entre
la legalidad e ilegalidad, dice Sánchez
León. Las organizaciones delictivas
modernas, como las redes de traficantes de drogas, necesitan mantener
vínculos,ya sea mediante la conupción 0 las amenazas, con el sistema
oficial-personificado
por el gobierno, las fuerzas de seguridad o instituciones financieras - con el fin de
operar. Estos vínculos crean nuevos
centros de poder que coexisten con el
sistema oficial, con ayuda de las personas desde dentro del sistema.
“La fortaleza y el crecimiento de las
modernas organizaciones delictivas
está...