Fobaproa

UNIVERSIDAD INTERAMERICANA PARA EL DESARROLLO

PROYECTO TERMINAL 1

ANALISIS JURIDICO DEL INSTITUTO DE PROTECCION AL AHORRO BANCARIO (IPAB) Y PROPUESTA DE REFORMA A LA LEY DE PROTECCION DE AHORRO BANCARIO

Asesor de Fondo. Lic. Luis R. Méndez King
Asesor de Tesis. Mtra. Marisol Rodríguez Navarro

CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN
1.1 ANTECEDENTES DELPROBLEMA
“México a lo largo de décadas, ha demostrado tener una largo historial de protección al ahorro, La Ley Bancaria de 1897 establecía ya la posibilidad legal de la quiebra de las instituciones de crédito, sin embargo, en la práctica no se produjo quiebra alguna en la banca debido a los apoyos económicos que otorgo el Gobierno Federal, en 1981 se previo en la Ley General de Institucionesde Crédito y Organizaciones Auxiliares, la constitución del fondo de protección de créditos a cargo de instituciones bancarias. En la exposición de motivos respectiva se indicó que dicho fondo enfrentaría los problemas individuales de bancos pero no los del riesgo del sistema que serian atendidos por el Banco Central. Este fondo nunca se constituyo formalmente en virtud de la problemáticafinanciera de la época y la posterioridad nacionalización de la banca, Mas adelante en el año 1986 se implemento un nueva formación jurídica llamada Ley Reglamentaria del Servicio Público de la Banca y Crédito de 1984, el Gobierno Federal constituyo en el Banco de México un fidecomiso denominado Fondo de Apoyo Preventivo a las Instituciones de Banca Múltiple y evitar que los problemas queenfrentaren problemas financieros que resultaren del pago oportuno de los créditos a su cargo. Las instituciones aportaban en el fondo recurso para su operación. En ese esquema se prevé que los bancos aporten recurso para hacer frente a sus problemas financieros y no el Gobierno Federal” (antecedentes y creación del IPAB, 30 octubre 2009).

“En 1990 se crea un nuevo marco jurídico con el objetivo desubsanar las deficiencias del la Ley Reglamentaria del Servicio Público de Banca y Crédito. En su Artículo 122 del nuevo ordenamiento, quedo prevista en la constitución del Fondo Bancario de Protección al Ahorro Bancario, conocido en sus siglas como FOBAPROA, dando las siguientes facultades de La realización de operaciones preventivas tendientes a evitar problemas financieros que pudieranpresentar la Banca Múltiple, así como procurar el cumplimiento de las obligaciones que están a cargo de dichas instituciones, Objeto de protección expresa de Fondo”(Banco de México, Informe Anual 1990, México 1991,p 3)

“El patrimonio del FOBAPROA se integraba básicamente con las aportaciones ordinarias y extraordinarias que las instituciones de banca múltiple estaban obligadas a efectuar, losrecursos provenientes de financiamientos obtenidos por el Fondo y los demás derechos y obligaciones que adquiriera o contrajera.
Conforme al artículo 122 y al convenio constitutivo del Fondo, se creó un Comité Técnico integrado por nueve miembros propietarios y sus respectivos suplentes, los cuales fueron nombrados: cuatro por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; tres por el Banco de México ydos por la Comisión Nacional
En caso de que fuese necesario, el FOBAPROA con cargo a sus recursos podría otorgar apoyos financieros a las Instituciones de crédito, con la finalidad de mantener la estabilidad del sistema bancario y sobre todo, proteger los ahorros del público. Los bancos que recibieran estos apoyos preventivos garantizarían éstos con bienes, valores gubernamentales e incluso, consus propias acciones representativas de su capital” (Enrique Ruiz Torres, junio 2006)

Al Comité Técnico citado le correspondía determinar los términos y condiciones de los apoyos que se otorgaran con cargo al Fondo; los depósitos, créditos y demás obligaciones, así como el importe de estos objetos de protección expresa, la periodicidad con la que habrían de cubrirse las aportaciones...