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FINANZAS PUBLICAS Y FEDERALISMO FISCAL ALUMNA GRACIELA FONTANA
1º CUATRIMESTRE 2012 Usuario 1901
PRIMER PARCIAL

1.Defina los elementos centrales de la Ley de Responsabilidad Fiscal Fundamente.

Esta norma tiene como antecedentes la Ley Cafiero (24.629/96) cuyo objetivo era la transparencia en la ejecución del presupuesto nacional pautando lineamientos para reorganizar alEstado; y la de Solvencia Fiscal (25.152/99 y sus modificatorias) cuyo objetivo fue sujetar el gasto público al crecimiento de la economía. Esta última establecía la creación de un Fondo de Estabilización anticrisis, fijando sanciones penales para los funcionarios que sobrepasaran el gasto permitido.
Un punto de inflexión fue el último acuerdo firmado con el FMI que establece que el punto centralde la reforma de las relaciones entre los niveles de gobierno (Nacional y Provincial), sería en relación a las modalidades de coparticipación, la introducción de límites vinculantes de deuda y déficit para los gobiernos provinciales, reformas tendientes al fortalecimiento de las capacidades de recaudación impositiva de las provincias y la creación de un ente de federalismo fiscal con capacidadpara orientar las relaciones intergubernamentales futuras, requiriendo estas reformas la aprobación legislativa de una ley de coparticipación y una ley de responsabilidad fiscal. Tendiente a ello, se propuso elaborar un Acuerdo formal con los Gobernadores respecto de estos objetivos para fines de marzo de 2004, con el objetivo de presentar ante el Congreso la legislación de "Reforma Acordada" en mayoy su aprobación legislativa en agosto del mismo año.
Este objetivo no llegó a plasmarse, y para poder continuar las negociaciones con el FMI el Poder Ejecutivo Nacional propuso entonces la aprobación de una Ley de Responsabilidad Fiscal.
Uno de los elementos centrales de la Ley de Responsabilidad Fiscal es el acceso a la información por parte de la sociedad en forma simétrica, apuntando a latransparencia en el funcionamiento del Estado.
La norma fija reglas que limitan el poder discrecional de quienes toman las decisiones y apuntan a minimizar el riesgo de graves desequilibrios fiscales, estas reglas son de tres tipos:
Las numéricas:con restricciones cuantitativas en el sector publico respecto al endeudamiento, al déficit y al incremento del gasto.
Las de procedimiento son aquellasque determinan los mecanismos a adoptar en el transcurso de los cinco pasos de un presupuesto: elaboración, debate, aprobación, ejecución y control.
Las de transparencia vinculadas a garantizar la transparencia fiscal en la asignación de recursos, la situación patrimonial y los resultados, esta regla es inherente a la información fiscal.
Los elementos centrales del Régimen Federal deResponsabilidad Fiscal se pueden analizar en los capítulos de la norma:
Transparencia y Gestión Pública: establece que el gobierno nacional entregará al Consejo Federal -creado por la misma Ley a efectos de cumplir con los objetivos fijados- el resultado base devengado anual para cada nivel de gobierno dentro del trimestre siguiente a su ejecución. Limita el endeudamiento al momento de la presentacióndel presupuesto, proyecciones de recursos y política salarial e impositiva a implementarse. Establece la presentación de presupuestos plurianuales para el trienio siguiente con un alto nivel de detalle sobre gastos y recursos, el mismo debe ser publicado en la página web de manera que el acceso sea público, y se buscará un sistema de coordinación de la información entre los distintos niveles degobierno.
El Gasto Público: limita el financiamiento de los gastos corrientes y de capital. El gasto no podrá superar la tasa de crecimiento del P.B.I. nominal, en caso de caída del P.B.I. el gasto podrá permanecer constante. Especifica que el producido de la venta de activos fijos y el endeudamiento de las provincias no podrán destinarse a gastos permanentes ni generar aumentos automáticos para...